党的十九大报告指出,要推动形成全面开放新格局。党的十九大报告中,还45次提到了“治理”一词,特别是多次提到了推进国家治理体系和治理能力现代化。跨国公司是对外开放的主要参与方,税收治理是国家治理体系的重要组成部分,而转让定价是跨国公司税收治理的重要内容。转让定价是指跨国公司企业集团利用设在世界各地的子公司,通过货物购销、劳务费或特许权使用费收支等形式开展内部关联交易并设定不合理的交易价格,使利润和税收从一国流出,从而影响国家税基安全的行为。与此对应,我国也出台了专门法规、税务部门也设置了专门机构对跨国公司的转让定价行为进行规范。鉴于跨国公司对我国经济起到的作用仍以积极正面为主,处理转让定价问题时不仅要实现维护国家税基安全的单一目标,而且要实现优化营商环境、服务“引进来”与“走出去”企业和维护全球税收治理的多重目标。治理理论多主体、多方式的分析框架能为实现这些目标提供帮助。本文运用治理理论,先介绍了我国跨国公司转让定价税收治理的现状和取得的进步,然后由内而外从政府内部改革、多元化民主行政、全球治理的三个层面对我国跨国公司转让定价税收治理存在的不足进行了分析,并以山东省的几个典型案例作为例证,再借鉴其他国家先进治理经验,最终提出了下一步优化转让定价税收治理的建议。