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近些年来,国民经济整体处于飞速发展阶段,城市化进程加快,建设用地的开发进入了扩张时期,各地建设用地指标日趋紧张。与建设用地形成鲜明对比的是,农用地数量正在不断减少,直逼耕地红线面积,农业、工业、三产服务业发展的出现不均衡现象。在经济的指挥棒下,青壮年的农民放弃传统的耕作,原有的家庭联产承包责任制已不再适应农业发展的需要,大批农用地闲置或被低效利用。为了实现资源的集约利用,形成规模效应,农用地整治是必由之路。A区围绕着“保护耕地、保障发展”这两个发展课题进行了有针对性的“万顷良田建设工程”,开始农用地