全面从严治党视域下XZ市纪委监督责任的落实机制研究

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2014年10月,在党的群众路线教育实践活动总结大会上,习近平总书记进一步提出了全面推进从严治党的要求,并对全面推进从严治党进行了部署。党的十八届三中全会《决定》指出,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。因此,加强领导,落实责任成为做好党风廉政建设工作的前提条件,“两个责任”的提出又把国家对党风廉政建设的要求推向了更高的层次。纪委落实监督责任是新时期全面从严治党的需要,是进一步落实“两个责任”、深化“三转”的需要,是检验机关党建在新常态下走在前、作表率的重要标志。本文以全面从严治党视域下XZ市纪委监督责任落实机制为研究主题,以权责一致理论为理论工具,对XZ市纪委监督责任的落实机制及其运行展开研究。论证从全面从严治党与强化纪委监督责任的相关性展开,认为,全面从严治党既是我们党长期发展的历史经验,也是当前新形势下的客观需要,而全面从严治党要求强化纪委的监督责任。以XZ市为案例。阐述了全面从严治党下XZ市纪委监督责任落实在一系列机制运行上,包括推行“三函两报告”制度、健全纪委监督责任保障制度、明察暗访抓好“八项规定”以及加强内部监督管理等。但同时,又通过问卷调查和访谈以及笔者的身感体受,揭示了上述机制运行中存在的问题,并对影响纪委监督责任落实机制运行的制约因素展开分析,认为,权责意识不强、责任内容模糊、责任履行方式方法不足、责任落实乏力等因素制约纪委监督责任的落实及其机制运行。最后,提出完善XZ市纪委监督责任落实机制的有效途径是不可缺少的内容。包括借鉴其他地方纪委监督责任落实机制的运作经验,诸如,“指标上不封顶”、责任追究终身制等;又特别指出创新XZ市纪委监督责任的落实机制,比如,创新“干部沟通交流机制”、“合理授权”与“履行职责”、“查防一体化”以及反馈、汇报、沟通三位一体,构成联动机制等。
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