新时期人民代表大会制度改革研究

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人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是中国共产党把马克思主义基本原理与中国实际相结合的产物。从1958年开始受到大跃进和1966年到1976年文化大革命的影响,人大制度受到破坏,陷入停顿。自1977年以来,人大制度得到了恢复和发展、其作用得到了较好的体现、其权威性亦在不断增强。由于受社会经济、政治、文化等条件的制约,人大制度在某些方面还存在缺陷。从社会主义民主法制建设的要求、从政治体制改革的目标来看,人民代表大会制度还需要不断改革以求完善。进入新时期以来,人大改革的内容主要有,修改各级人大代表选举法,规范人大代表选举程序;建立立法体制,增强监督力度;扩大全国人大常委会职权,加强全国人大(常委会)组织建设;实现人大工作的程序化、制度化;县级以上地方各级人大设立常委会,加强地方人大组织建设;完善人大代表制度,提高人大代表素质。人大改革的目标是探索一条中国特色社会主义民主政治道路。人大制度的改革取得了较大成绩,人大代表选举的民主程度大大提高,人大工作日益制度化、法律化,大大加快了中国政治民主的进程。同时,人大制度的改革也存在一些问题,人大的宪法权没有真正落实;选举的民主程度不够,直接选举的程度较低;人大代表与选民分离等。笔者认为可以通过以下措施解决上面的问题,加强社会主义民主宪政建设;进一步完善选举机制;扩大直接选举的范围;完善人大代表的结构和责任机制。关于新时期人民代表大会制度改革的启示:正确处理人大与执政党的关系;加强人大(常委会)自身建设;发展民主与健全法制相结合;立足国情,与时俱进;加强人大工作理论研究及其宣传工作。
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