价格竞争是市场竞争的最基本手段之一,国内民用航空运输价格改革(以下简称民航运价改革)是中国民航业市场化的重要组成部分。2004 年4 月,《民航国内航空运输价格改革方案》(以下简称《运价改革方案》)正式实行,标志着我国民航市场化进程取得突破性进展。《运价改革方案》的实行结束了政府部门直接核定航线具体票价的运价管理模式,改为以政府指导价为主、政府对航空运输基准价和浮动幅度的间接管理模式。《运价改革方案》规定,国内航空旅客运输的价格,将以现行航空运输企业在境内销售执行的各航线公布票价为基准价(平均每客公里0.75 元),允许航空运输企业在票价上浮不超过基准价格25%,下浮幅度不超过基准价的45%的范围内,自行制定具体票价种类、水平和使用条件。航空运输价格改革涉及国家、航空运输企业和消费者等多方面利益,可谓“牵一发而动全身”。由于民用航空运输业的特殊性质和我国民航业的现实状况,在现阶段国内航空运价改革中,民航行业主管部门的作用非常重要,从某种意义上讲起主导作用;尤其是近几年,行业主管部门在运价管理方面的政策总是备受关注。因此,仔细回顾我国民航运价改革的历程,理清若干年来国内航空运价管理政策的变迁及影响,研究航空运输业发达的国家在运价管理方面的先进经验和失败教训,能够为进一步推进我国航空运价改革市场化进程提供依据。2004 年,民航总局和国家发改委文件《关于国内航空运价管理有关问题的通知》中也要求各级民航行业主管部门要“深入研究民航运输价格对经济和社会发展的影响,提出改进航空运输价格管理的政策建议。”本文主要依据马克思主义价格理论、航空运输经济学、管制经济学、博弈论等理论的观点和方法,借鉴国外政府在航空运价管理政策方面的成功经验,主要研究国内航空客运价格管理政策的效果、历史变迁和前景。主要工作包括: 第一章简要介绍航空运输业的特性和我国航空运输业改革、发