水库移民后期扶持增收效果研究 ——以河南省4县域为例

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自国发[2006]17号文件发布以来,水库移民后期扶持政策已经实施了15余年。随着监测评估和绩效评价工作体制机制的逐步建立与完善,水库移民后期扶持增收效果成为后期扶持政策产出与实施情况优劣的主要考量指标之一。从提高政策整体实施水平角度考虑,如何对不同地域的水库移民后期扶持政策增收效果进行比较与评价是值得研究的问题。本文首先系统叙述了水库移民相关基本理论,界定了后期扶持增收效果的概念、内涵,并梳理了其特点。同时,介绍了综合评价法的相关概念和常用方法,并对不同方法的优缺点进行了比较分析。根据评价方法、理论与所研究问题适配性,选择数据包络分析法作为本文的评价方法。然后,在对水库移民后期扶持增收效果进行系统分析基础之上依据评价的目的和原则,将增收效果细化分为收支效果、与当地居民生产生活比较效果和教育可持续发展水平效果3个层面,接着从投入资源、产出效益角度建立了水库移民后期扶持增收效果评价指标体系。最后,根据水库移民后期扶持方式增收的特点及评价指标体系,构建了水库移民后期扶持增收效果评价模型,并以河南省4个县域作为实例,运用评价指标体系和数据包络分析模型,进行水库移民后期扶持增收效果分析和评价,根据分析评价结果给出了提质增效建议。
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