城中村的出现是西安城乡二元经济体制下，经济社会发展和城市化的必然结果。由于历史和现实的种种原因，造成城中村基础设施功能薄弱，已经与环境优美、功能齐全的现代化城市要求相差甚远。另外一方面，城中村粗放型土地经营方式，极大地浪费了土地资源。城中村的存在，已经严重影响了西安市的综合竞争力和经济社会的协调发展。因此，从推进城市化进程和实现现代化的全局看，对城中村进行改造是经济社会发展的必然需求。本文综合应用查阅文献，实地调查，比较研究及案例分析法，首先回顾了城中村及城中村改造的发展历史和相关理论问题，梳理出了西安市城中村改造的核心和难点问题。比较研究了西安市近年来城中村改造安置补偿政策的几种典型办法，总结经验，形成结论，提出了建议，对制定更适合西安市的安置补偿政策，顺利推进西安市城中村改造具有重要理论和实践意义。总结归纳出以下几点结论：1．安置补偿政策是城中村改造的核心和难点，政策合适，基本符合村民预期，就能顺利推进改造，反之，则会产生各种各样的拆迁难题。2．西安市的城中村改造安置补偿政策需要进一步改革，需要更加注重对村民合法利益的保护，对政府公权的约束；需要更加注重对土地使用权流转的补偿；需要更加注重保障改造后村民长期稳定的收入来源。3．充分的调查研究，实事求是的态度，才能制定出符合实际，效果良好的安置补偿政策。