水资源对无论是对社会生产还是人们的日常生活都十分重要,我国不仅人均水资源少,还存在水资源分布不均、水质污染严重、用水效率低等问题。为保护水资源,我国政府也采取了相应措施,从1980年开始就开始征收部分水资源费,到1988年开始全面对地表水和地下水收取水资源费。虽然水资源费在一定时期内对保护我国水资源、提高用水效率起到了积极作用,但其在实施过程中也遇到了一系列问题,如各地费用标准差异大、收入管理不规范等,越来越多的学者呼吁将水资源费转为税收,并纳入资源税的管理。为解决水资源费的问题,我国于2016年7月在河北省进行首次水资源税改革,并于2017年12月将试点地区扩大至十个省份。目前,我国水资源税制度的尚未成熟,探究水资源税的试点成效以及存在的问题,对未来水资源税在全国的推广具有重要的借鉴作用。本文在财税理论的相关研究基础上,以水资源利用效率为切入视角,分析了我国水资源税试点改革中存在的问题、水资源税对用水效率的影响,最后提出了完善我国水资源税制度的相关建议。具体来说,本文共六个部分。第一章为引言,先介绍了研究背景和意义,之后对学者在水资源税领域的研究进行了归纳评述,并阐明了本文的创新与不足,最后交代了研究方法与内容。第二章主要针对水资源税的相关理论进行分析,并以税收杠杆理论为切入点,对水资源税影响用水效率的理论机制进行解释。第三章介绍了我国水资源的现状,水资源费从无到有以及由水资源费到水资源税的转变过程,在此基础之上,对目前试点地区的税制进行比较分析,找出了目前水资源税存在的问题。第四章从实证分析的角度,介绍了水资源税对用水效率的影响,并通过平行趋势检验加以证明。第五章介绍了荷兰、俄罗斯以及丹麦的水资源税制度经验以及其对我国的启示。第六章总结了本文的研究结论,并根据前问提到的问题对完善我国水资源税制度提出了针对性建议。本文综合运用了文献分析法、理论分析法、对比分析法和实证分析法对我国水资源税改革对用水效率的影响、我国水资源税试点中存在的问题进行了分析。在水资源税改革对用水效率的影响方面,主要有以下几点结论:（1）水资源税改革使总用水效率显著提高。（2）从用水分类来看,水资源税使工业用水效率显著提高,但对农业用水效率无显著影响,对生活的用水效率的影响受到试点地区城镇化率的影响,随着城镇化率的提高,水资源税的政策效果也会增强。（3）从用水结构的角度看,水资源税使地下水取用量减少,占总用水量比重降低,使我国用水结构不断优化。在我国水资源税试点中存在的问题方面,主要有取水计量不准确,农业用水管理机制有待完善、税收激励机制不健全以及征管水平有待提高等问题。针对前文的分析,本文对完善水资源税制度提出了以下建议:（1）科学制定征收标准。水资源税征税标准的制定是能否发挥其调节作用的重要影响因素,但目前我国水资源税整体税负偏低,尤其是在农业和生活用水上,不仅税负低还有较多税收优惠。在未来的水资源税改革中,应循序渐进地逐步提高税额。（2）完善税收激励机制。对企业节水行为适当给予财政补贴、税收优惠等财税优惠政策,除对企业外,也可对节水效果优异的地区给予一定的奖励,提高其进行水资源税改革的积极性。（3）明确税款专款专用。首先是要明确水资源税税款的归属,鉴于水资源的流动性与我国水域分布的跨地区性,建议将水资源税设为中央地方共享税,按一定的比例进行分成;其次是要明确税款的用途,应用在水资源到的保护、水污染治理等方向,防止税款挪用。（4）规范税收征管工作。完善税务部门和水利部门之间的联合执法机制,明确双方的职责分配,防止出现执法漏洞;同时要完善二者之间的信息共享机制,减少纳税人的纳税成本与执法部门的监督成本。