农民专业合作社规范化法律问题研究

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近年来,随着我国对三农问题的重视和对农业的大力扶持,我国农民专业合作社也得到了空前的发展。农民专业合作社的数量也是逐年上升,近几年数量更是增长迅速,从而引来社会各界的强烈关注。农民专业合作社是在农村家庭承包的经营基础上,农民自己自愿将农产品的生产和农业生产经营服务联合在一起,进行民主管理和互帮互助的经济组织。农民专业合作社有利于增强农民在市场环境下的整体竞争力,维护农民的经济利益,并且农民合作社可以得到国家给予的各种优惠政策和资金的支持。正是基于合作社的诸多好处,才形成现阶段我国农民专业合作社的数量激增,经营者利用国家对农民合作社法律制定的漏洞和监管不力成立了一些不符合法律规定的合作社,看似有合作社的外表,其实是盈利的公司企业。例如:空壳合作社、僵尸合作社、企业控制下的合作社等。这些合作社不能为农民获得相应的经济价值,而只是为了谋取国家福利的一种手段,并不会给国家的农业带来效益和发展。农民进入到这种合作社中进行生产,最终损失的还是农民自己的利益。因此,如何解决农民专业合作社规范化可谓是重要之举,总结出辨别农民专业合作社真伪的标准和完善法律的不足是维护我国农民利益和国家农业发展的重要途径。
  我国的《农民专业合作社法》于2017年进行了修订,这是自2006年我国制定《农民专业合作社法》以来的第一次修订,由此可见近年国家对我国农民专业合作社的关注和重视。正因为如此,笔者认为此时正是归纳农民专业合作社真伪标准和弥补我国合作社法律不足的最佳契机,从而使农民专业合作社规范化加速构建。
  本文第一部分介绍了我国合作社的研究背景、研究意义、国内外的研究现状、研究思路和方法以及文章的创新点,通过以上的背景介绍,表明我国合作社规范化建设的可行性和必要性。
  第二部分从农民专业合作社的发展现状、法律现状和具体事例进行阐述,提出制约我国农民专业合作社规范化发展的问题,其中包括界定合作社真伪标准的缺失,相关法律的不足和执法不到位三大问题。
  第三部分是针对文章第二部分提出的问题进行成因分析,结合国内学术界对合作社规范化的两大学说理论、法律概念以及法律的局限性特点对合作社规范化困境问题形成的原因进行分析。
  第四部分则是针对文章对合作社规范化提出的问题寻求一条解决的路径,包括提出界定我国合作社真伪标准的构想、法律问题的完善和加强执法人员的执法力度,从而促进我国合作社规范化法律问题的解决。
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