伴随着“数字地球”与“数字城市”的建设,UGIS(Urban Geographical Information System)即城市地理信息系统的发展也如火如荼。数据是GIS系统的“血液”,城市基础地理信息数据库的建设影响和制约着各种专题城市地理信息系统的建设和发展,所以在城市地理信息系统的建设中首先应关注基础地理数据采集和基础地理数据库建设。城市基础地理信息的数据来源多样,数字地形图是其主要数据来源之一,但是由于数字地形图数据目的是用于制图,必须严格遵循地形图制图规范,这导致了数字地形图数据和GIS数据存在着很大差异,使数字地形图与GIS直接衔接存在困难。为此论文首先分析了数字地形图数据和GIS数据在数据用途、数据模型、拓扑关系、语义表达等方面存在的差异,说明这些差异是导致面向UGIS的地形图数据集成存在难点的问题所在。为了克服这种差异,论文把地形图数据的集成分为图形集成、风格集成以及属性集成,把地形图符号进行分类,并且针对每类符号提出了各自地集成入库方法。接着论文提出了新的要素分类与编码方案,介绍了数据转换、数据检查和整理等主要技术的实现,从而保证了地形图数据顺利集成到城市基础地理信息库中。论文最后介绍了此方法在连云港市基础地理信息数据库建设中的成功应用。