可持续发展是已经被人类接受和认可的新的发展观，它把人放在发展的中心，追求经济、社会、生态协调发展。农业作为基础产业是国民经济可持续发展的前提条件和根本保证，因此农业可持续发展引起世界各国普遍重视。我国政府从本国国情出发，制定了我国农业可持续发展目标。 农业的结构、功能的变化与农业的可持续发展密切相关，农业结构的合理、功能健全，是实现农业可持续发展的根本保证。农业是自然再生产和社会再生产协调发展的产业，农业生态结构是农业发展的基础，没有农业生态的持续性，就没有农业经济的持续性。农业生产的特性决定了农业具有外部的经济效果，即农业具有为人类提供优美的环境、保持乡村传统文化、储备物种基因及环境保育、旅游，休闲等生态功能，人们在追求经济利益最大的同时，必须维护良好的自然的资源与环境，从而保障自然界稳定的生产能力和长期的经济利益。结构优化和经济增长是经济发展的两项重要内容，经济结构和经济增长分别从质和量的方面规定了经济发展水平和所处的阶段以及能否实现持续发展。而产业结构是经济结构的基础，只有农村产业结构顺利转换，才能实现农业、农村经济的可持续发展。生态结构优化是经济结构优化的基础。生态结构与经济结构合理、优化、协调，才能实现经济、社会、生态三者效益的统一。 经济的增长，结构的不断调整，农业功能也随之发生相应变化。在工业化前期，农业的主要功能是生产粮食，满足不断增长的对温饱的需要，农业经济发展受到人口增加、资源的稀缺和技术停滞的限制。在工业化发展过程中农业呈现出多功能性，扮演多种角色，为人类提供食品、为工业提供原料，为非农产业提供劳动力，积累农业与非农产业部门投资所需的资本，创造对二、三产业产品和劳务的需要拉动整体经济发展，尤其是随着经济的快速发展，使人们重新认识农业的地位和作用，并随着需求结构的变化，农业的生态功能越来越受到重视。 我国农业结构经过五十多年的演进，尤其是改革开放二十多年来不断调整和优化，使农业功能由单一的粮食生产逐渐趋于多元化，推进了我国农业进入了一个新的发展阶段。但是，长期以来在庞大的人口负荷及粮食供给压力下，我国农业以粗放经营形式，掠夺式 地利用资源，任意污染环境，导致农业生态系统结构失衡，生产能力下降。加上，我国农业 发展受体制的影响，农业产业链短，结构不合理，导致了农业资源利用中效率底下，农业不 可持续发展。此外，我国农村劳动力素质低，农业生产技术没有大的改进，也严重制约着农 业与农村经济的持续发展。 农业结构、功能变化是经济发展的内在规律，本文应用这一规律，分析我国农业发展 过程中由于体制制约，导致农业结构不合理，效率低下等问题，提出培育、构建功能健全、 结构合理的农业产业新体系，及促进农业结构的全面调整和优化，保证农业的可持续发展 的对策建议。