跨越式增长型经济战略给当今的城市管理带来了前所未有的压力，不注重系统的单一的经济指标造就了地方政府的浮躁情绪，导致过分注重城市发展，而忽视农村建设；注重城市建设而忽视城市管理；注重城市形象，忽视人本；注重经济发展，忽视社会稳定。同时，在城市发展体系中因过度强调“市场化”而使“马太效应”渐趋显现，社会分配体系的不完善带来了城市社会保障体系的空前压力，直接导致了百姓对于政府的信任危机，导致了城市管理走向“制度化”、“法制化”的瓶颈——城市政府管理的失效。因此，和谐社会理念被郑重提上了党和政府的工作议程。 我国长期使用的“行政管理”的理念和模式，是在计划经济体制下高度集权的管理模式中产生的，它体现的是一种“全能政府”的管理模式，不可避免地带有缺陷。在WTO等现代化浪潮的冲击下，对政府角色重新进行定位和实现政府职能转变，建立现代公共行政体系的趋势变得不可逆转。实现从“部门行政”到“公共行政”，从“行政管理”到“行政执法”的转变是我国行政体系重构的方向。 城市管理综合行政执法是我国城市行政管理体制改革的突破口。本文以和谐发展和行政管理体制改革为大背景，以成都市城市管理综合行政执法实践为例，对我国城市管理综合行政执法中存在的一些热点、难点问题进行了研究，并借鉴国内外先进经验，阐述了我国城市管理综合行政执法体制改革的走向和注意要点，为成都市综合执法体制改革提供制度建设方案，促进成都市政府治理城市模式与手段的变革与创新，推动成都市城乡一体化进程与和谐成都建设，同时也为其它各大城市城市管理综合行政执法实践提供借鉴意义。