1994年分税制改革,中央政府通过集中财权,解决了严重的财政危机。此后地方政府的财政开始捉襟见肘。地方政府逐渐从“经营企业”转向“经营土地”,土地财政进而登上了历史的舞台。不得不说,中国近二十年来的发展很大程度上依赖于土地财政所带来的综合效益,让中国制造在世界上有了竞争力,打开了海外市场,也让地方政府有足够的资金去完成城市化的建设。但与此同时也引起了一系列的经济和社会问题,这些问题很大程度上将影响我国城市化建设的进程。随着我国经济体量的增大,如何减少地方政府对于土地财政的依赖度,保障地方政府拥有充足的财政资金去完成城市各方面的建设,满足人民生活需要是我国现在亟待解决的问题。在全国对土地财政激烈讨论的背景下,近年来合肥市土地财政如火如茶的发展态势同样吸引着社会各界的关注,在这里如果我们仅仅讨论合肥市土地财政的利或者弊,就显得没有太多的意义。因此本文将从下六个方面来进行论述。第一部分是绪论,以合肥市为例,从土地财政的研究背景出发,分析了文章选题的意义,并对国内外学者关于土地财政和土地财政转型相关内容进行了文献梳理,并据此提出了研究方法和研究思路。第二部分主要是介绍土地财政的概念、构成部分、形成的制度背景以及转型的理论基础,从大体上对土地财政来进行相应的介绍。第三部分是通过数据和图表对合肥市土地财政的现状进行综合性的分析,据此得出可能存在的问题和风险。第四部分是在合肥市土地财政发展现状的基础上,从正反两个方面来对合肥市土地财政的影响效应进行分析。正向效益主要阐述土地财政对经济增长的机理,同时运用内生经济增长模型,通过合肥市相关的数据从定量上分析土地财政对合肥市经济增长的贡献作用。负向效应主要是提出合肥市土地财政所带来的负而影响以及转型的必要性。第五部分是在前文提出的合肥市土地转型必要性的前提下,所做的对于合肥市土地财政转型的构思,提出了土地财政转型的目标、原则和方向,同时指出转型过程中可能面临的问题。第六部分则是综合性地提出了合肥市土地财政转型的政策性建议。