经济社会的全面转型导致单位制解体，单位功能外溢使城市社区逐渐成为中国政治发展的战略性空间。中国共产党要想实现长期执政，就必须采取合理有效的战略方针政策，占领并驻牢城市社区这块战略高地。新时期的社区党建在背景、目的、策略和意义等方面均与传统意义上的党建工作有着明显的区别。未来的中国政治发展和社会发展能否成功，在很大程度上取决于城市社区党建工作的能否达到预期目的。城市社区党建既要继承和发扬党的政治、思想、组织优势，又要着眼于城市社区的现实发展和未来走向。城市社区党建体制的可行性取决于对城市社区党建发展空间及目标取向的准确界定。本文以城市社区的兴起为写作背景，以城市社区的组织构成为突破口，引出多元组织形式并存对城市社区党建发展空间的影响和挑战，籍此对城市社区党建的目标取向作了理论上的预测，以期开创城市社区党建的新局面。 本论文由六部分组成：导言部分对城市社区发展沿革和城市社区党建的研究现状、研究方法和研究意义作了简要说明，其中还界定了相关的重要研究概念；第一章理清了城市社区发展的历史沿革；从社会、政治与文化等方面对城市社区兴起的背景作了综合分析，明确了城市社区党建的背景；第二章从城市社区的组织构成、城市社区组织构成的特征及城市社区发展的主要模式三个方面对城市社区的现状作了系统介绍；第三章提出城市社区党建的发展空间这个新概念，结合对计划体制与市场体制下的城市社区党建的发展空间所作的比较分析，总结出城市社区党建发展空间面临的主要问题；第四章从城市社区党建发展空间面临的主要问题出发，论述了城市社区党建以社会整合与组织覆盖为主要特征的发展取向，并结合对该双重目标取向的思考，提出了对城市社区有效治理的目标追求；结语部分对全文论述作了简单总结，指明了有待研究的问题。