基层人民银行国库监管问题研究 ——以J区支库为例

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中国人民银行依法履行经理国库的职责,在准确、及时办理各级财政收入收纳、划分、留解、退付和支拨等各项工作的基础上,更加重视国库监督管理职能,坚持以“加强监管、促进服务”为出发点,在提供优质高效金融服务的同时,加大监管力度,创新监管模式,确保国库资金安全完整,实现国库资金的保值增值。但由于基层人民银行国库面临着一些制约因素,基层人民银行国库还无法完全发挥国库监管职能。本文在前人研究的基础上,采用理论研究和实地调查相结合的研究方法,从J区人民银行国库入手,介绍当前基层人民银行国库的工作现状,分析总结国库监管工作中存在的问题,并提出相应可行性对策。目前,我国基层人民银行国库监管存在的问题主要有:一是基层人民银行部门设置及人员配备不够优化,导致国库部门人力资源不足;二是国库业务电子化水平不断提高,而国库监管制度未及时更新,导致现有的国库监管制度无法适应信息化发展的需要;三是财政部门与国库记账科目、流程存在不同,且财政单方面调账不进行告知,财政专户信息不对称使得国库与财政统计数据存在差异;四是由于基层人民银行国库部门对国库业务代理银行的监管手段滞后、监管力度不足、处罚依据不足等原因,国库业务代理银行违规现象频发。本文认为想要充分发挥国库监管的职能,首先要完善县支行部门设置情况、提升国库人员素质,其次要建立健全适应新形势的国库监管制度体系,再次要取消财政专户、加快推行国库单一账户制度,最后要完善国库业务代理银行考核机制、加大对商业银行代理国库业务的监管力度。
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