【摘 要】
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经过8年的精准扶贫、5年的脱贫攻坚战,2020年我国实现了脱贫攻坚的全面胜利,消除了绝对贫困和区域性整体贫困。当下我国在全力推动脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接,亟需巩固脱贫成果,强化脱贫的稳定性和持续性。实现二者的有效衔接需要政府部门推动贫困地区发展产业,以产业扶贫激发贫困群体的内生动力,通过转移就业或创业实现增收,提高家庭收入阻断贫困的产生。然而,不少已脱贫地区的产业扶贫在帮扶减少后出现产业基础不
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经过8年的精准扶贫、5年的脱贫攻坚战,2020年我国实现了脱贫攻坚的全面胜利,消除了绝对贫困和区域性整体贫困。当下我国在全力推动脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接,亟需巩固脱贫成果,强化脱贫的稳定性和持续性。实现二者的有效衔接需要政府部门推动贫困地区发展产业,以产业扶贫激发贫困群体的内生动力,通过转移就业或创业实现增收,提高家庭收入阻断贫困的产生。然而,不少已脱贫地区的产业扶贫在帮扶减少后出现产业基础不稳固,扶贫成效持续性不足,以及返贫与脱贫相互交叠出现等问题,需要政府部门积极作为构建产业扶贫的长效机制。因此在“十四五”时期应重点培育贫困地区的产业发展,以产业扶贫有效减少返贫和新致贫的发生。本文通过对产业扶贫、可持续脱贫、产业扶贫长效机制三个核心概念的详尽阐述,并解释了习近平扶贫系列论述、贫困恶性循环理论、参与式发展理论的基本内容,采用了文献研究法、案例分析法和调查分析法,展开了对河南省Y县产业扶贫现状的分析。首先介绍了该县的基本概况、贫困概况,并详细分析了该县产业扶贫的政策、实施流程和项目模式,接着简单概括了Y县产业扶贫已取得的成效:贫困人口收入增加、产业结构逐步优化、生态环境有效改善、乡村振兴奠定基础,Y县产业扶贫当前取得的成效得益于政策的帮扶以及各级政府和基层工作人员的谋划执行。但进一步走访调查发现该县在产业扶贫取得一定成效后,仍有群众处于贫困线边缘状态,主要表现为产业扶贫成效的不可持续性:政府巩固扶贫成效艰难、贫困群众内生动力不足、扶贫产业升级转型困难、脱贫攻坚与乡村振兴衔接不畅。产业扶贫重在构建长效机制,因此针对上述困境提出应从四个方面展开对策研究:一是构建政府主导的合力帮扶机制、二是强化志智双扶的扶贫保障机制、三是建立产业扶贫优化转型机制、四是构建脱贫攻坚与乡村振兴衔接机制。通过长效机制的构建以期提高并维持当地产业扶贫的成效,同时对省内、国内和Y县综合情况相似地区的产业扶贫工作提供可持续发展的参考。产业扶贫作为脱贫攻坚与乡村振兴最有效和最直接的衔接点,通过推动扶贫产业的优化升级,构建产业扶贫的长效机制,打造现代乡村产业体系,实现扶贫产业的高质量可持续发展,贫困群体的持续稳定增收,进而推动产业振兴,乡村振兴。
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