该文的研究目的是为那样的农村地区提供发展电信的解决方案,为建立符合中国国情的电信普遍服务补偿机制以消除"数字鸿沟"提供政策性措施.该文主要内容包括:1 电信收入熵值与变异系数的计算 为研究全国各地区间享用电信服务水平的不均衡,在第二章中,从中国人口统计年鉴中选取各年度各省的总人口数,从通信统计资料汇编中选取各年度各省份的电信业务收入数据,运用信息墒的概念,分别计算了17年的全国电信熵值和人口熵值,及全国的电信变异系数和人口变异系数.2 电信发展与地区环境因素的回归分析 为寻找落后地区电信发展缓慢的原因及电信与经济之间的关系,第三章分别做了西部12省份农村地区电信业务收入与当地人均GDP、就业率、文盲率、人口密度四变量之间的回归分析,以及电话普及率与上述变量的分析,以便找出阻碍农村电信发展的因素.3 电信运营企业的调研 第四章中,为了了解电信运营商对普遍服务的看法,进行了较广泛的问卷调查,以深入基层座谈和利用讲课、开会、专程走访、电话调查、网上调查等多种形式对电信运营商作了有关普遍服务的调研.内容包括电信企业对普遍服务的必要性、合适的运作方式、普遍服务基金比率、普遍服务补贴对象、普遍服务基金的管理等12个问题的看法.该章还设计了普遍服务基金的征收比率、补贴方式等关键性指标和方法.4 普遍服务补偿机制的研究 第五章中研究了普遍服务的核心问题,即电信普遍服务的补偿机制.分别研究了成本补偿、收入补偿和价格补偿几种形式,对中国补偿机制的建立提出建议.5 国内外电信普遍服务的理论与实践 第六至九章分别考察了中国与国外的电信普遍服务理论与实践.并对中国过去与目前的普遍服务工作做出评价,最后,对今后中国的普遍服务提出政策性建议.