【摘 要】
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为了应对全球金融危机和环境危机,光伏发电成为中国当下新能源发展的必然选择。在这样的国内宏观经济发展大背景下,甘肃省充分利用资源禀赋大力发展光伏发电产业,以期来抓住
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为了应对全球金融危机和环境危机,光伏发电成为中国当下新能源发展的必然选择。在这样的国内宏观经济发展大背景下,甘肃省充分利用资源禀赋大力发展光伏发电产业,以期来抓住历史发展的机遇,大力发展光伏产业。但光伏发电产业前期资本投入大、技术密集程度高的特性使得甘肃省的光伏发电产业得以发展必须通过强有力的政策指引和保障方能实现。在光伏发电产业国家层面政策的指导下,甘肃省制定了一系列光伏发电产业政策,现已形成了甘肃省省级政府及相关职能部门制定并出台的光伏发电产业支持政策和甘肃省下设地(市)、州、县、乡等行政机关制定并出台的光伏发电产业支持政策体系。但是,甘肃省光伏发电产业却出现了诸如光伏发电成本居高不下、光伏就地消纳能力不足、“弃电”现象严重、大量国家层面的支持政策难以实施、光伏发电产业难以升级、专业人才储备不足、光伏扶贫的项目难以推进、甘肃省本地光伏制造业严重缺失等问题。因此,准确诊断甘肃省光伏发电产业支持政策存在问题并寻找到完善之策、如何通过政策指引和保障从而实现甘肃省光伏发电产业可持续发展成为甘肃省光伏发电产业发展支持政策面临的核心问题。依据信息传递理论和公共政策分析理论发现甘肃省光伏发电产业支持政策存在对甘肃省光伏发电产业支持政策需求不清晰、支持政策整体缺乏长效性、支持政策体系不完善、支持政策根本指导精神存在不足等问题。国家层面政策固有的缺陷、不同层级政府对光伏发电产业支持政策的行为逻辑差异和甘肃省光伏发电产业政策需求本身的复杂性等因素是导致甘肃省光伏发电产业支持政策存在问题的根本原因。最后借鉴国际经验提出了完善甘肃省光伏发电发展政策的思考建议。
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