本世纪初,我国民用航空业进行了大刀阔斧的改革,促使民航业进入高速发展的通道。相应地,民航行政机关也需要不断提高行政执法水平以适应行业的发展需要。而现代行政权力的深入和扩张,民航法律、法规、规章等制定法中存在着大量语义含糊的表述以及民航业实际运行过程中的复杂性使得自由裁量权在民航行政处罚活动中应运而生。现实执法实践中,民航行政执法人员在行使民航行政处罚自由裁量权的过程中往往恣意为之,损害民航行政相对人的合法权益。因此有必要对民航行政处罚自由裁量权进行规范,以敦促民航行政执法人员在处罚过程中正确行使自由裁量权,完善民航行政机关的治理体系,实现民航法律法规的立法精神。文章针对民用航空行政处罚自由裁量权在行使过程中存在的问题进行研究,首先从民航行政处罚自由裁量权的定义出发,阐述了民航行政处罚自由裁量权的特征及分类。随后通过民用航空行政处罚过程中的实际情形,详细研究了民用航空行政处罚自由裁量权行使过程中存在的问题以及导致问题出现的原因。最后从实体规范和程序规范两方面提出了规制措施,来解决民航行政处罚自由裁量权行使过程中的存在的问题。