随着经济的发展,环境问题日益突出,针对环境污染问题我国于1985年在上海开始实施排污许可制度,截至2013已经有24个省市开展了不同程度的排污许可证工作。减少排放和控制总量的重要手段之一就是排污许可证制度,同时排污许可证制度也是改善流域水环境质量的有效措施。间接排放企业是排污许可管理的重要对象,其限值是排污许可证发放的核心内容,我国关于间接排放企业排污许可限值的核定还没有统一的规定。本论文综述了国内外排污许可制度体系和排污许可限值确定的方法,借鉴欧盟和美国国家污染物排放削减系统(NPDES)预处理机制的经验,提出了适用于我国工业企业的间接排放排污许可限值的确定方法。本文收集整理了大量有关排污许可证制度的文献,查阅大量美国和欧盟的排污许可导则和标准,对排污许可证制度做了详细的介绍,包括其定义、来源、制定要求、内涵和工作程序;研究分析了美国、欧盟和我国排污许可证制度的发展历程和排污许可限值制定方法,对美国预处理如何制定间接排放排污许可限值做了详细介绍;同时研究分析了我国排污许可证制度的发展历程和现状,发现我国当前间接排放标准下排污许可限值制定中存在的不足之处。本文借鉴美国国家污染物排放削减系统(NPDES)预处理机制,提出了采用等效质量方法确定间接排放企业排污许可限值。并以常州市三个有代表性的工业园区为例,分别为单一行业工业园区、复杂行业工业园区和生活、工业混合园区应用本文提出的等效质量法制定间接排放排污许可限值。首先,查阅所有污水处理厂执行的国家排放标准,再根据污水处理厂的设计情况和在线监测数据,为污水处理厂制定污染物基于各种国家排放标准的允许总负荷,然后选出最严格的允许负荷值作为该污水处理厂的最大允许负荷值,之后根据安全因素,排放因素确定出该污水处理厂的最大允许工业负荷值。其次,根据工业园区各个企业的生产运行信息确定生产率,结合我国《工业源产排污系数手册(2010修订)》中的产品排污系数,利用本文提供的方法为每个工业企业确定等效质量限值。最后,把接管与同一家污水厂的企业按照等效质量限值比例分配污水处理厂污染物最大允许工业负荷,从而等到了企业的污染物负荷限值。结果表明:采用等效质量的方法为三大工业园区计算出近百家企业的等效质量负荷限值,并按照限值比例分配各大污水厂计算得到的污染物最大允许工业负荷,得到了各个工业企业的间接排放排污许可负荷限值,然后与我国现有水污染物排放标准及行业排放标准相结合,确定出所有工业企业最终的排污许可负荷限值和浓度限值。同时本文还进一步分析了在遇到工业园区内企业停运、新建和国家排放标准变动时,等效质量法的适用性和灵活性。充分说明了该方法适用于我国工业排放现状,兼顾纳管企业的个体差异,方便灵活、便于应用,有助于我国排污许可制度的完善。