农民工市民化的关键在于解决农民工的城市就业问题,而政府层面能够作为的是建立健全政策体系并强力推进公共就业服务均等化,帮助农民工顺利就业、提高就业竞争能力及维护或保障其基本的就业权益。因此,在当前推进农民工市民化的社会背景下,本文针对柳州市普遍存在的公共就业服务非均等化问题,如公共就业服务歧视,劳动力市场不健全、就业信息不对称,城乡公共就业服务差距悬殊及农民工职业培训缺乏统一规划和管理等,以公共管理理论及公共政策分析理论为指导,研究得出主要是政府职能、政府执政理念及政策执行力、财政资源配置、公共就业组织机构设置、评估激励体系、政策法规等因素阻碍了公共就业服务均等化进程。最后,在学习借鉴美国、德国及瑞士等发达国家成功实践经验及总结我国公共就业服务政策发展历程的基础上,结合现阶段柳州的实际情况,从政策制定者——政府出发,力促政府从管理者向服务者转型；完善落实公共就业服务的相关政策；完善公共财政制度；进一步健全公共就业服务机构；加强对政府及公共就业服务机构进行绩效考核；健全政策法规体系推进就业服务法制化等政策建议。