行政不作为是行政管理活动中常见的一种状态。然而,对行政不作为救济问题的研究在行政法学领域是个相对薄弱环节,在制度建设上也尚有不尽完善之处。我国目前对行政不作为的事后救济方式主要有行政复议和行政诉讼两种方式。鉴于从制度角度说,通过行政复议对行政不作为的救济理应具有及时、高效等特点,因此本文着重对行政不作为的复议救济问题进行研究。行政复议作为行政相对人行使救济权的一项重要制度,它从解决行政争议入手,运用行政机关内部的层级监督关系,由上级行政机关或者法律规定的行政机关对引起争议的行政行为进行审查,纠正违法和不当的行政行为,以保护相对人的合法权益,保障和监督行政主体依法行使行政职权。它是解决行政争议的一种有效途径。从救济方式角度说,行政复议制度有其特殊的优势,它不仅为相对人申请行政救济提供了有效的途径,而且也发挥了复议制度方便、快捷、减少花费的特有优势。因此,它理应是相对人寻求解决行政争议、补救自身受损合法权益的首选之途。尤其是在对行政不作为的救济过程中,其更是能够发挥督促行政机关及时行使法定职权的积极作用。本文第一章在对行政不作为复议救济的基本理论进行分析的基础上,通过分析行政不作为的特点及表现和危害,指出行政复议救济的优势,从而阐述通过行政复议制度对行政不作为进行救济的功能与意义。第二章通过对行政不作为复议救济从受理到最后决定程序的现状分析,指出行政复议对行政不作为救济在实践操作中的不足之处,其中包括救济范围、申请期限、举证责任到决定形式中存在的问题。第三章针对第二章提出的问题提出解决的方案,以期积极发挥行政复议在对公民权利进行救济、监督行政职权依法行使的功能。