公益慈善事业的发达程度一直是衡量社会文明是否进步的标志之一。我国的慈善事业在改革开放以来已经有了长足的发展,慈善机构建设、慈善组织服务、政府法律政策支持和国际交流与合作等逐渐建立和完善,在扶老、助残、救助孤儿、济困、助学等领域都发挥了越来越重要的作用,成为政府社会保障制度的必要补充。但是相对于英美发达国家来说,中国慈善事业目前的发展水平仍处于初级阶段,除了政府部门对慈善事业的认识程度和支持力度不够、公民的慈善意识不强的因素之外,目前缺乏对慈善事业以及慈善组织的深入研究也是阻碍慈善事业发展的重要因素。学术界对于慈善事业的研究不多,大多是从社会学方面阐述政府与慈善组织的关系、历史学方面阐述慈善的起源、从税收制度等具体制度领域入手进行探讨,缺乏对慈善组织系统研究的论述,就连慈善组织的界定这样的基础问题都很少有人涉及。随着很多个案的出现,一些慈善组织本身的公信力偏低、监管不利、定位不清晰等问题也凸显出来。本文针对慈善组织发展过程中的现实法律问题和自身定位问题,试图作一种尝试性的解答,进一步丰富慈善组织的研究资料。第一章“引言”。对慈善组织进行背景介绍,并提出本文的研究内容要以慈善组织的界定为基础,进一步厘清慈善组织的相关法律问题,以便对慈善组织进行法律完善。第二章“慈善组织的界定”。通过对慈善组织相关概念的分析,确定慈善组织的内涵以及分类,提出要赋予慈善基金会以财团法人的法律地位,并将国内外慈善组织的相关资料和国内外慈善事业的发展现状予以介绍。第三章“慈善捐赠法律问题分析”。通过对慈善捐赠法律关系进行法律角度的分析,并提出慈善组织的定位不清是阻碍慈善组织发展的最大问题,并对在慈善捐赠中慈善组织的权利和义务进行阐述。第四章“建立健全慈善事业法律制度”。从慈善组织如何进一步完善的角度进行论述,与第二章、第三章呼应,针对国情提出应当制定《慈善事业促进法》,对慈善组织的非营利法人性质、组织形式以及其权利、义务做出具体规定,完善对慈善组织的监督和社会慈善捐赠激励机制的税收政策,从而促进慈善组织的健康发展。