20世纪80年代以来,我国开始加快城市化和工业化的进程,同时,从20世纪90年代开始,我国老龄人口不断增多,开始逐渐步入老龄化社会。伴随着城市化和工业化,在这个社会转型的背景之下,大量的农村劳动力由乡村向城市迁移,随之而来的是,农村留守人口不断增多,留守家庭随之出现。留守家庭的出现一方面体现了社会的进步,但是,同时也暴露出农村留守人口养老的困境。本文以问卷调查和个案访谈等作为主要研究方法,对江苏省连云港市灌云县小伊乡进行实地调研,从家庭养老,社会养老对留守老人的养老保障问题进行分析,具体而言,主要从平时的经济支持、对于留守老人的日常生活照料和精神慰藉等具体情况,对留守老人的养老保障问题进行分析。本文结合农村社会养老保障的发展趋势,并结合小伊乡当地的实际情况,提出了针对完善小伊乡农村留守老人养老问题的基本理念,建议从国家、市场、社会、社区和家庭的层面出发,各个养老资源的供给主体相互协调、相互补充,充分满足小伊乡农村留守老人养老需求。养老是一个十分复杂且非常重要的问题,国民养老功能的实现,关系到社会的稳定和社会公平的实现,在我国,完善农村养老问题一直是国家和社会关注的焦点和难点。农村留守老人的养老问题关系到农村老年人健康生活的实现,关系到农村社会保障体系的构建,关系到我国新型城镇化的建设,也关系到我国农村和谐社会的构建,也关系着我国的社会转型,其意义十分重大。