随着我国工业化和城市化进程的不断加快,对土地的需求也与日俱增,而现有国有建设用地已经呈现出供不应求的紧张局面,作为建设用地的有力补充,农村集体经营性建设用地恰好可以弥补国有建设用地供不应求的尴尬境地,为城市化和工业化的发展提供有力的支持。农村集体经营性建设用地作为重要的生产要素,进入市场交易已是大势所趋。党的十八届三中全会把集体经营性建设用地入市改革作为新一轮农地改革的重要组成部分,为集体土地入市指明了方向,既有利于“盘活”农村沉睡的土地资源,提高农村经济社会发展,也有利于缩短城市与农村的差距,建立城乡统一的建设用地市场。因此,研究集体经营性建设用地入市问题具有很强的理论和现实意义。集体经营性建设用地入市路径是一项复杂而又系统的工程,本文通过文献资料法、实地调研法、博弈论、系统分析法,以禹城市为例,通过不同程度的实地调研,分析入市的现状及成效,并在此基础上分析其过程中遇到问题及较为可能的完善路径,进而为未来集体经营性建设用地入市路径在其他地方尤其是山东及我国北部地区的推广提供案例借鉴和经验分享。禹城市的集体经营性建设用入市改革的阶段性成效主要有:(1)通过优化流程,实现了农村土地市场和城市土地市场的良好衔接;(2)实现了入市主体的多元,入市用途的多样,入市重协调,统筹了“征地”和“入市”的衔接;(3)发展壮大了农村集体经济,既增加了集体收入,又提供了就业机会;(4)实现了农村土地金融的创新发展,为盘活农村建设用地开辟了新思路,促进了产业升级;但是“摸着石头过河”,不免会有问题出现:入市土地利用粗放,环境问题突出;“同地同权同价”难实现,市场化程度较低;在与入市主体的村民方面,由于农地收入的局限性导致了农民收益分配较单一等。禹城市在积累相关经验的同时,还应加快入市的步伐,将改革上升到理论层次,同时推进其他改革,完善制度层面,且注重集体经营性建设用地的服务集体的作用。