论文部分内容阅读
近年来，中国的公立教育系统逐渐从市场逻辑向公共利益回归，教师工资制度的逻辑也相应发生改变。然而，从OECD国家的经验来看，回归公益若走到高度管制的极端，可能会导致中国重复OECD国家目前所面临的教师劳动制度逻辑的艰难转变。因此，探讨教师工资制度中的管制问题以及教师工资决定机制具有重要的意义。本研究拟从教师工资水平的影响因素这个角度切入，分析省级中小学教师工资目前的决定规则及其差异来源，从而揭示中央政府高度管制背景下教师工资机制的运行情况，为工资制度改革奠定数据基础。首先，笔者分东部、中部和西部分别对小学和中学的省级教师工资在2001-2010年的变动趋势进行了经验性描述(:)然后通过对省级十年的面板数据建立计量模型来研究教师工资的影响因素。通过实证分析，本研究主要有以下三个发现:
(1)生活成本变量相对于人力资本变量和工作特征变量而言，能在更大程度上对中小学教师工资的省际差异和时间尺度上的变异进行解释，表明了教师工资差异来源于对地区生活成本差异和生活成本在时间上变异的补偿。这也说明了虽然中央政府为基本工资和津补贴制定了全国划一的标准，但是地方通过绩效工资部分对地区生活成本进行了补偿。
(2)教师工资的个体固定效应呈现明显的地域特征。个体固定效应为正的省份大都为经济比较发达的东部省份。此外，西藏和青海的固定效应也为正，在这两个省份中对教师工资水平持续产生正向影响的不可观测因素也许源于边远地区的津补贴。
(3)教师工资的时间固定效应从2001年到2006年为负，而从2007年开始为正，这样的转变与对教师工资变动趋势的描述统计中大多数省份在2006-2007年间工资大幅度增长契合，也与其他学者发现的教师工资在2007年经历了爆发性增长的现象一致。2006年的教师工资保障机制实施很可能是这种变动的原因。