近年来,随着房地产市场的迅速发展,房地产税收体系的改革也成为引发热议的民生问题。中国的房地产税收体系中虽然有众多的税收,但在房地产保有环节征收的税收仅有房产税和城镇土地使用税两种。“轻保有,重流转”的税收格局,对地方政府来说,无法构建稳定的主体税种;对房地产市场来说,助长了房地产的投机行为,不利于房地产市场的稳定长足发展。为了完善房地产税收体系,并构建地方政府稳定的财政来源,房产税改革成为中国税收体制改革的重要一笔。上海房产税试点于2011年正式启动,目的是为了合理地引导纳税人对房产的消费,充分发挥税收的经济调节功能。与原来的房产税制相比,上海房产税试点存在一定的先进性,比如征收范围扩大至保有环节的个人住宅。然而,在实际的落实中,试点并未取得预期的效果,无论是对地方政府财政收入的影响,还是对上海房价调控的影响。因此,本文从上海房产税试点入手,通过对房产税理论概念的学习,对上海房产税的实施现状和改革必要性的分析,以及国际房产税税制实施的经验借鉴,以税率设计为主对上海房产税的改革进行模拟测算,最后提出上海房产税的改革建议和向全国推广的配套措施。理论方面,本文研究了房产税的相关概念和理论基础,并总结了国内外专家学者对房产税研究的主要内容和观点。实证方面,通过上海房产税数据的收集和相关政策的整理,本文详细介绍了上海房产税改革的历史进程,着重评析了上海房产税试点成效和改革必要性。实践方面,通过研究美国、韩国开征房产税的实际情况,与中国房产税进行对比分析,总结出上海房产税税制改革可供借鉴的改革经验。实践探索方面,本文从税率设计为切入点,明确界定房产税税制改革的各要素,并从家庭税收负担能力和政府财政收支的角度测算房产税的税率上下限,得出可行的税制改革方案。在此基础上,本文对上海房产税税制改革提出了改革建议,并为上海房产税向全国的推广提出了相关的配套措施,希望对房产税改革和完善有所裨益。