水务工程建设项目内部控制研究

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水务基础设施是国民经济和社会发展的重要设施,从2010年中央一号文件首次提出:“水务是现代农业建设不可或缺的首要条件,是经济社会发展不可替代的基础支撑,是生态环境改善不可分割的保障系统。”到2011年中央一号文件进一步强调了水务在经济社会发展全局中的重要地位和作用,国家对水务改革发展的决心可见一斑,从此将有更多“真金白银”投入水务行业。因此,水务事业单位亟需在《行政事业单位内部控制规范(试行)》指引下,建立起水务工程建设项目内部控制体系,不但可以全面提升我国水务工程建设项目内部控制总体运行的质量,还可以分析我国水务工程建设项目内部控制中存在的问题,并针对这些问题采取有效的措施,提高建设项目的质量和营运效益,保护国家的财产安全,减少或杜绝项目失误给整个社会带来的不良后果。本文以某水务局污水处理厂的工程建设项目为案例,通过梳理总结国内外内部控制理论,从内部控制整体框架出发,结合工程项目管理理论,研究水务工程项目内部控制体系的现状及问题。本文采用文献分析、规范性研究与案例分析结合的研究方法,在风险多发的重要环节引入层次分析法对风险进行分析评估。将内部控制的思想以及风险管理的理念全面运用到水务工程项目建设的全过程中,并结合工作实际规范了立项、招投标、投资、建设、验收等各项工作流程,针对各项流程中的风险点提出相应的改进措施,从而全面构建水务工程建设项目内部控制体系。不但对本单位工程项目内部控制体系的建设起到推动作用而且为水务行业其他工程项目的内部控制体系建设提供参考借鉴。
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