生产性服务业,因其强大的产业关联效应和产业集聚的外溢性效应,被称为国民经济发展的粘合剂。一个城市的生产性服务业发展程度和集聚水平正在慢慢成为衡量城市经济繁荣、竞争力和现代化水平的重要指标。生产性服务业的集聚在推动产业结构优化升级和区域经济发展方面具有重要作用,区域中心城市因其资源禀赋优势在生产性服务业集聚方面取得明显成效。生产性服务业在城市集聚的鲜明表现就是中心城市显现的十分集中和相对完善的集聚区域,形成城市的中央商务区,诸如纽约、伦敦等发达城市发展的经验表明,生产性服务业集聚快速推动了城市化及城市经济繁荣,故以天津市为代表的区域中心城市的生产性服务业集聚和集聚效率的研究将具有重要的理论价值和实践意义。本文立足于城市经济学和产业集聚等相关理论,探究生产性服务业集聚与城市经济发展。在行文结构上,首先对生产性服务业和生产性服务业集聚进行简要介绍,定义生产性服务业集聚效率为生产性服务业集聚中资源要素利用及比例配置的运用所能达到的最优产出的能力,认为生产性服务业集聚效率不但受到经济体制、市场结构等制度性因素影响,技术水平限制,而且会受到行业集聚程度的影响。接着对国内外生产性服务业集聚和生产性服务业集聚效率相关内容进行综述,认为在生产性服务业集聚的动力机制、生产性服务业生产率等方面取得丰富成果,但是对生产性服务业集聚效率研究相对较少,现有学术研究主要集中于全国宏观及区域层面,对于城市级层面的生产性服务业集聚效率的研究甚少。实证分析方面,文章对天津市生产性服务业集聚多角度、分层次地采用产业增加值、城镇单位从业人员两维度,运用区位熵、改进的空间基尼系数和赫芬达尔指数三个指标测度生产性服务业集聚并进行北京、天津、上海和广州四座中心城市间的横向比较,数据显示天津市2010-2014年生产性服务业取得集聚有效,但与北京、上海比较则相对较低。论文构建了城市级的生产性服务业集聚效率研究的理论分析框架和评价指标体系。利用数据包络分析(DEA)以产出为导向的规模报酬可变的BCC模型进行天津市2010-2014年生产性服务业集聚效率分析,测算北京、天津、上海和广州四座中心城市生产性服务业集聚效率,显示2010、2011年天津市生产性服务业集聚效率DEA无效,分析表明该年份天津市生产性服务业集聚技术上有效而规模上无效,2012-2014年天津市生产性服务业集聚效率DEA均有效,平均值来看,天津市生产性服务业集聚技术效率值为DEA弱有效状态。其次,引进DEA超效率模型再次进行测算分析北京、天津、上海和广州四座中心城市生产性服务业集聚效率并得出即便在生产性服务业集聚达到有效状态下,天津与北京的差距仍然存在较大差距,天津市生产性服务业集聚依然存在很大的效率提升空间的结论。文章最终结论认为北京、上海两市的生产性服务业在取得较高集聚度的同时获得了较高的集聚效率,而广州、天津两市的生产性服务业集聚度较高的年份,却没有获得集聚效率。天津市应加强政策指引,加强区域经济合作;鼓励生产性服务业领域社会民间资本参与,放开市场准入,营造公平竞争环境;完善财税政策,基础设施建设;加强知识产权保护和人才队伍建设。