学校管理过程所具有的教育性、学术性和民主性的特性,决定了并不是所有的学校管理纠纷都适合司法救济的途径。非诉讼解决方式在学校管理纠纷的解决上具有便利性、迅速性、经济性等优势,可以弥补诉讼的局限。为此,构建并完善与诉讼相辅相成的非诉讼解决机制,是解决学校管理纠纷的必由之路。适用于学校管理纠纷的非诉讼解决方式有调解、教育申诉及教育行政仲裁。 调解是解决学校民事法律纠纷的非诉讼途径。调解的非对抗性,使学校与学生、教师之间既解决了纠纷又能维系彼此良好关系,避免了双方原有矛盾的激化。现实中运用调解手段解决学校管理纠纷仍存在种种问题,但这是可以通过调解组织的设立、调解的程序及调解协议的效力等方面的健全加以改进和解决的。 教育申诉制度是一项法定的、专门性的、非诉讼意义上的行政性的申诉制度。我国教育申诉制度所存在的诸多缺陷,可以从教育申诉的受理机构、教育申诉的程序规范及教育申诉后的救济渠道等方面予以完善。 基于仲裁专业性、公正性、准司法性的特点,教育行政仲裁制度的引入将是有效解决学校管理纠纷的理想途径。我们可以参照劳动争议仲裁及人事争议仲裁,在教育领域实行教育行政仲裁制度,可以从教育行政仲裁原则、教育行政仲裁委员会的设立、教育行政仲裁的程序等方面健全教育行政仲裁制度。 总之,调解、教育申诉、教育行政仲裁及诉讼这四种学校管理纠纷的解决方式具有各自的程序特征和优势,应该通过必要的机制对这四种纠纷解决方式之间的关系进行调整和合理衔接,以更好地发挥它们各自的功能和整体效益,实现解决学校管理纠纷的效益的最大化和纠纷解决方式及选择的多元化。