美国自卡特政府执政以来,人权外交就成为美国外交政策的重要内容之一。1989年政治风波把人权问题演变成为中美关系的主要冲突,美国也开始对华频繁的使用人权外交政策。21世纪人权外交在外交政策中有着不可替代的作用。新世纪小布什政府因为把中美关系定义为“战略竞争对手”关系,在对华人权外交上加大了对中国人权问题的干涉。在金融危机爆发下,奥巴马的上台,把中美关系定义为“共同应对挑战”的伙伴关系,实施暂边缘化的对华人权外交政策。在特殊的大背景之下,奥巴马政府的对华人权外交政策的这种转变与小布什政府的对华人权外交政策有什么区别,奥巴马政府是真正地改变了对华人权外交政策还只是为了一时之需而做出形式上的改变。本文将从西藏问题来分析新世纪美国新旧政府对华人权外交政策有何异同,揭示奥巴马政府对华人权外交形转而实不转的事实,并对其形转的原因进行分析。