文化实践和经济发展的历史都证明了文化是社会发展的重要因素，是经济增长持续的、永久的资源。文化资源是社会发展和经济增长的永不会枯竭的源泉。基于对自然资源的短缺性、文化的社会经济功能和文化资源的价值的认识，世界许多国家、地区和企业越来越重视文化资源在经济增长的作用，重视文化资源的开发和利用，文化资源的合理配置等。文化资源是推动社会和经济发展的又一重要的资源。随着社会经济的发展，它的作用和功能日益显著，因此，对文化资源进行研究，就十分重要和必要。中国文化资源的挖掘与利用，不仅起步较晚，有关的概念与理论至今尚不完备，相关实践活动亦缺乏理论总结。因此，以改革开放以来的中国社会和经济的发展为背景，对文化资源的挖掘实践进行总结，探讨如何管理好这一资源，以发挥出它的巨大功能和作用，就显得十分必要。文化资源具有区别于自然资源的许多特征，特别是它具有公益性，对其开发和利用，我们不能照搬自然资源的做法，完全由市场来决定，政府必须始终参与其中，充分发挥政府的行政管理的功能，采用各种政策和行政手段，正确引导历史文化资源的开发保护和合理利用，确保其价值，特别是社会价值的得到充分地实现，发挥出历史文化资源的重要的社会功能。 南京是我国著名的历史文化名城，其历史文化悠久流长，内容极为丰富。对其历史文化资源进行确当地价值评估，合理地挖掘和利用，精心地保存和保护，正确地配置，对南京市的经济增长和区域文化的发展都有重大的意义。 本文在现有的关于文化资源的研究成果基础上，研究南京历史文化资源，主要是指南京历史上遗留下来的物质文化资源，特别是指历史文物和遗址以及包含在其中的历史文化观念。从行政管理的角度，探讨南京历史文化资源挖掘保护的规划和应制定的相应的政策措施；对南京历史文化资源的价值进行总体的分析和评估，合理利用这一资源应贯彻原则、采取的方法；分析南京历史文化资源管理的现状和存在的问题，研究南京历史文化资源的管理机制调整和建立管理体系。 本文可能的创新：一、在开发利用过程中，对南京历史文化资源有关问题已经有了一些分析和探索，但这些研究还不够深入，不够全面，本文在已有的研究成果基础上，试图对南京文化资源的挖掘、保护和利用等方面的管理问题作一较深入、系统的研究。二、关于南京文化资源的管理机制的研究目前还较少见，本文依据管理科学和经济学的有关原理，对南京历史文化资源的管理机制进行了探讨。三、现有的关于南