加拿大矿业投资政策法规对中国投资者的影响研究

来源 :中国地质大学(武汉) | 被引量 : 0次 | 上传用户:qwertyuiopgfdsah
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资源全球化和我国加入WTO日益深化的客观现实,对我国能源安全提出了更高的要求。其要求我国在分类摸清国内矿产资源比较优势和劣势的基础上,制定相应的政策和措施,积极推进矿业“引进来、走出去”开放战略。《国务院关于加强地质工作的决定》中已经明确指出:鼓励国内有条件的企业到境外开展重要矿产资源勘查开发。近年来,国内部分矿山企业已经做出了一些探索,积累了一定的经验和教训。矿产资源的勘查开发工作不仅要把国内因素与国际因素结合起来考虑,而且要更多地考虑国际因素;既充分利用国外资源,又不过分依赖国际因素。从全球资源战略的高度,到国外去进行矿产风险勘探和开发,建设国外稳定供矿基地,解决部分短缺资源的安全、稳定供应问题。这是保障我国21世纪社会经济可持续发展的必然选择。   在全球经济一体化的形势下,中国矿业企业“走出去”是国家综合实力增强的体现,也是解决经济发展结构性矛盾的重要举措。“走出去”是趋势使然。“走出去”之前的慎思谨行十分必要。如何顺利地与当地合作,完成投资并购,了解掌握各国的矿业投资政策法规是“入门”前的必修课,这亦是本选题的基本出发点和目的之所在。   加拿大幅员辽阔,矿产资源十分丰富。矿产品种居世界第一,共有60多种矿物。加拿大采矿业也十分发达,是世界第三矿业大国,铀产量居世界第一,钴产量居世界第二,镍、铜、锌、铝、镉、钛精矿、铂族金属、钼等金属和矿物产量均居世界前五位。矿业是加国民经济的支柱产业之一,加拿大在矿产勘探开发、生产和出口方面均居领先地位。因此,如何加强中加间的能源合作,充分挖掘加拿大矿产资源潜力,发挥其矿产资源优势,是我国实现能源“走出去”战略亟待解决的现实问题之一。要解决这一难题,必须对加拿大矿业投资政策法规有充分的了解,只有充分掌握其矿业投资政策法规,合理规避各种风险,才能在获得海外矿业投资收益的同时,确保我国的能源输入安全,也就是说,对加拿大矿业投资政策法规相关问题进行研究,具有积极的理论价值和实践指导意义。   本文的研究内容主要包括以下五个方面:   第一章——导论,本章主要介绍了本研究的目的和意义,以及梳理了国内外相关学者对矿业投资环境的体系分析和评价及对加拿大矿业政策法规的相关研究为本文的研究提供了理论指导。   第二章——本研究的理论基础和相关概念的界定。理论基础主要有:矿业投资环境要素、影响外商矿业投资的政策法规类型以及矿业政策对投资活动的影响等相关理论,这些理论基础和相关概念一直贯穿本文的宏观指导层面。   第三章——加拿大矿业投资政策法规分析,本章是全文的重点内容之一,首先,详细分析加拿大矿业投资政策法规的历史沿革,包括三个阶段:20世纪50年代加拿大矿业法大力发展矿业;70年代开始出台限制性政策造成外国矿业投资骤减;80年代后期再次逐步推行鼓励矿业投资政策;然后,比较系统的梳理加拿大矿业投资政策法规的体系架构,包括矿业立法、采矿权的取得和转移、土地使用权、矿业融资和矿业税收政策等五方面的内容。最后,从采矿活动的申请程序、矿业权的期限、矿业权的转让制度、矿业活动的融资方式以及合伙企业所得税制度五个方面比较分析中加两国的矿业法规。   第四章——加拿大矿业投资政策法规对中国投资者的影响,本章是全文的核心内容,研究主要集中于四个方面的内容:   第一,回顾中加矿业合作的历史,分析加拿大矿业投资政策法规对中国投资者的影响,从以往中加油气合作的失败经历中可以明显感觉到来自政府的审批风险。   第二,加拿大矿业投资政策法规对中国投资者的影响性质,包括有利影响和不利影响。   第三,加拿大矿业投资政策法规对中国投资者的影响层面,包括税收、金融、土地使用以及矿业市场四个层面的影响。   第四,加拿大矿业投资政策法规对中国投资者的影响类型。目前加拿大矿业投资政策对中国投资者的影响类型基本上属于政策导向型。   第五章——促进中加矿业领域合作的政策建议。在前文分析的基础上,本文认为,为了促进中加矿业领域的合作,降低加拿大矿业投资政策法规对中国投资者的消极影响,提出的三点建议:深入研究加拿大矿业领域政策法律制度,避免因规则不熟悉而造成的损失,合理利用好加拿大矿业投资优惠政策,实现投资利益最大化;慎重选择合适的投资形式,降低投资风险;积极承担起矿业投资者应负的社会责任。
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