河南省作为农业大省,肩负着保护我国粮食安全的重任。农业发展离不开水,河南省作为全国严重缺水省份之一,各行业之间用水矛盾日益凸显。河南省农业用水比重从1999年的69.8%下降到2016年的55.18%,大量的农业用水已经转移向非农业用途,近年来河南省农业水资源非农化利用的趋势依旧明显。随着越来越多的水资源不断地由农业生产转向非农业领域,大量的农业水资源流失,增加了农业生产的成本,造成农业灌溉用水的短缺,威胁河南省的粮食生产安全。为了应对农业水资源的大量非农化转移对农业发展产生的影响,一方面需要大力发展节水灌溉技术以提高农业水资源的利用效率来缓解农业用水压力,另一方面要及时建立河南省农业水资源非农化利用的利益补偿机制,平衡各行业用水权益,弥补水资源流失给农业生产带来的损失。本文以保障粮食安全和维护农业发展的视角,分析了河南省农业水资源及非农化利用的现状,构建了河南省农业水资源非农化利用的利益补偿机制,研究了河南省农业水资源非农化利用利益补偿的必要性、补偿的主体与客体、补偿的标准、补偿的方式以及利益补偿的制度保障,认为河南省当前农业水资源非农化利用量已经趋于“超额”,工业用水和生活用水的用水主体应该作为补偿主体给予补偿客体——农户合理的资金补偿,综合考虑河南省农业水资源非农化利用的机会成本、农户的受偿意愿以及地区差异来制定不同的补偿标准,河南省应该落实“以政府为主导,以节水为目标”的利益补偿制度,实施农业水资源非农化利用的利益补偿,保障各行业用水权益,实现水资源的高效利用。