农业转移人口是我国经济社会结构转型过程中出现的特殊群体。自改革开放以来,农业转移人口的数量不断增多,几乎遍布我国各地区、各行业之中,成为我国现代化、城镇化发展的重要推动力量。由于我国城乡二元化的户籍管理制度,农业转移人口虽然进城务工,但身份地位却难以改变,因此无法享受与城镇居民相同的权利。农业转移人口这种表面化的转移使农业转移人口始终生活在城市边缘,无法真正融入城市；同时,对我国市民化、城镇化的发展并不能起到积极的促进作用。推进农业转移人口市民化、逐步把符合条件的农业转移人口转变为城镇居民,不仅关系到“三农”问题的有效改善,而且关系到我国市民化、城镇化甚至现代化的健康发展,对中国特色社会主义和谐社会的稳定发展有重大意义。有序推进农业转移人口市民化是我国重大战略举措。引导农业转移人口就近市民化则是积极稳妥推进农业转移人口市民化的重要现实途径之一。我国农业转移人口的分布现状以及市民化的普遍意愿基本达到就近市民化政策的现实要求。以省内就近市民化为重点、有序推进农业转移人口城镇化的现实条件日趋成熟,因此,农业转移人口就近市民化的政策落实迫在眉睫。位居中西部地区的河南省一直以来都是人口大省,也是农业大省,但农业现代化发展缓慢,城镇化质量不高,农业转移人口的数量巨大,市民化问题亟待解决。在2014年十二届全国人大二次会议上,国务院总理李克强提出了“引导约一亿人在中西部地区就近城镇化”政策,为河南省的农业转移人口市民化问题指明了发展方向,明确了河南省农业转移人口就近市民化的客观性和必然性。河南省农业转移人口就近市民化的实现对农业转移人口市民化以及国家城镇化的发展有着重要意义。河南省农业转移人口就近市民化的实现可以有效减少大批涌向一线城市的农业转移人口,缓和一线城市对农业转移人口的接纳压力,也为河南省中小城市及城镇的发展提供充足的人力资源,同时有利于农业转移人口市民化的发展途径具体化,为我国市民化的发展指明方向,为有序推动农业转移人口市民化以及国家城镇化的发展铺平道路。