论文部分内容阅读
《收容遣送办法》废止、《救助管理办法》颁布实施,以及收容遣送站转型为救助管理站,向救助管理工作提出了新的挑战。把社会工作引入救助管理站,是许多救助管理站应对这个新挑战的一个选择。因此,研究救助管理站引入社会工作的经验具有重要的理论、实践和政策意义。本研究以救助管理站引入社会工作为研究主题,从国外的相关理论研究、国内的相关理论研究、以及部分城市救助管理站引入社会工作的经验等三个维度进行了文献综述,进一步明确了研究问题,并为形成研究框架奠定了基础。根据研究主题的性质、研究目的以及研究现状,笔者采用质性研究方法展开研究,选择郑州市救助管理站为研究案例,利用深入访谈方法收集了郑州市救助管理站6名工作人员的第一手访谈资料,利用文献法收集了相关的文献资料,并借助质性研究分析方法对这些资料进行了分析。研究结果发现:首先,郑州市救助管理站引入社会工作时间较早,在引入社会工作过程的不同阶段受到不同因素的影响。这些因素包括国际友人及中国本土社会工作人员的社会工作理念与方法的影响、加强组织自身能力建设的需要、党和政府的宏观政策环境影响。其次,郑州市救助管理站引入社会工作是一个过程,在不同阶段表现出不同的特征。第一个阶段以引入“助人”理念,开展主动救助为特征;第二个阶段以初步认识社会工作,并付诸行动为特征;第三个阶段以在实践中引入社会工作理论,创建“郑州模式”为特征;第四个阶段以建立体制机制,加大引入社会工作力度为特征。从某种意义上来讲,这个过程是一个从“本土摸索”到“正式接触”到“自觉引入”再到“大规模推进”的过程。再次,郑州市救助管理站在引入社会工作过程中,既受到了空间和政策的限制,同时也受到了工作人员自身能力的限制。显示出社会工作在全国各地发展的不平衡、社会工作发展的政策瓶颈、以及实务机构工作人员社会工作能力的有待提升。最后,基于上述研究发现,针对郑州市救助管理站引入社会工作的经验可以提出如是理论假设:救助管理站引入社会工作是一个过程,在过程的不同阶段会受到不同因素影响,这些影响因素大致包括救助管理站自身能力建设的需要、社会工作发展的状况、以及宏观政策环境。本研究在与王思斌提出的中国社会工作嵌入式发展理论对话中进一步发现:郑州市救助管理站引入社会工作的经验,更适合利用“引入”而不是“嵌入”来解释,并且呈现出从边缘化引入发展到核心化引入、深度引入、自主性引入等特点。