大规模的人口流动是随着我国改革开放和市场经济发展,生产要素在市场中自由流动所产生的必然现象。从80年代中期伊始,中国农村出现了大批劳动力跨区域流动的现象。特别是90年代以来,全国的流动人口总量已超过一亿人。据全国第五次人口普查统计结果显示,流动人口总共有1.44亿人。大量的流动人口在城市中不断地积聚和增长,既对城乡经济社会的发展起到了积极的正效应,又给城市的发展带来了诸多的尖锐的矛盾和问题,同时也给政府管理工作带来了极大的挑战。可见,管理流动人口是个复杂的系统工程。 本论文也谈流动人口管理,从微观和被管理者的另类视角来描述流动人口,从流动人口的流向和在城市生活为研究的出发点,探讨流动人口中存在的自组织现象,解读自组织,挖掘自组织潜力,发挥自组织功能,打破传统的流动人口管理的模式,探索流动人口管理的新思路,提高流动人口的管理绩效。 首先,从空间和时间的两维角度对“流动人口”进行了界定;从2000年“五普”数据中描述了流动人口的现状;分析了流动人口的特点和成因。 其次,从流动人口的流入地和流出地的正面和负面的影响来探讨流动人口对社会经济发展的影响问题。从流动人口管理的实践中,总结了政府管理经验,也提出了流动人口管理的不足和现实问题。 再次,从政府管理不足找寻流动人口管理新途径。以流动人口自组织现象为突破口,描述了流动人口自组织的特点和类型;分析了流动人口自组织的形成原因、机理和功能;探讨了流动人口自组织管理的必要性;利用流动人口自组织,挖掘流动人口自组织中积极因素,探索流动人口管理新模式。 　最后,总结流动人口发展,得出结论:在政府的主导下,发挥流动人口自组织的功效,流动人口自己管理自己,自己教育自己,自己服务自己,自己提高自己,很大程度上调动了流动人口的积极性。这样,政府管理部门不仅了节约大量的人力、物力和财力,而且减少了政府管理者与流动人口的直接冲突,达到流动人口与城市和谐发展的目的。