医疗纠纷人民调解公信力保障研究

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医疗纠纷人民调解公信力是一种无形的资产,反映了调解组织的合法性,检验了调解机制获取民众信任的能力,是维护社会稳定和实现国家治理的重要基础,公信力的高低直接影响了民众对调解机制的认同。现阶段我国各种利益矛盾凸显,社会正处于转型的关键时刻,一定程度上加大了医疗纠纷人民调解机制获取民众信任的难度。尤其是近几年,一些突发的群体医闹事件造成的公共社会危机,借助网络的传播,引发了公众的围观,给社会带了极恶劣的影响。这种重大的医疗纠纷如若不能及时得当处理,则会引起医患之间的恐慌,社会的动荡,也会引起公众对人民调解解决医疗纠纷能力的不信任,医疗纠纷人民调解的公信力也将面临着严峻的挑战。我国政府高度重视公信力的建设,诚信更是被党的十八大报告列入社会主义核心价值观体系之中。对医疗纠纷人民调解而言,公信力是维持自身专业水平,体现调解公平公正,维护社会安定的必不可少的重要保障,拥有公信力才能获得更多的信任,才能够使其持续地发挥作用;失去公信力,调解机制就会瘫痪,难以再发挥其化解矛盾纠纷的优势。如同“塔西佗陷阱”,当医疗纠纷人民调解失去公信力时,调解员调解无论说真话还是假话,做好事还是坏事,都会被认为是说假话、做坏事。信任的建立很难,失去信任后的重建会更难。因此,如何保障公众对医疗纠纷人民调解的信任,成为医疗纠纷人民调解发展的当务之急。本文运用文献研究法,搜集相关文献资料,全面、系统地了解医疗纠纷人民调解公信力保障研究领域前沿观点,了解提升公信力的理论和实践基础;运用规范分析法对现有研究领域内的立法进行整理和规范分析,增强研究的理论性;运用专家访谈法对医疗纠纷人民调解公信力进行研究,解析公信力的构成与评价维度,分析实践中的发展现状与存在的问题;运用实地调研法充实本文实证研究,紧密结合实践中出现的问题进行分析论证。本文的研究主要分为五个部分,第一部分是医疗纠纷人民调解公信力的内涵及衡量基础,界定公信力内涵,厘清医疗纠纷人民调解公信力的构成与评价维度;第二部分在前文的基础上,基于已有的衡量标准对医疗纠纷人民调解公信力的现状及存在的问题予以考察;第三部分对公信力的保障进行了理论分析,加强本文说理性,并基于信任理论进行保障医疗纠纷人民调解的思考;第四部分是国内外实践经验的借鉴,借鉴了司法领域、社会组织以及国外ADR的优势经验,为本文研究医疗纠纷人民调解公信力保障提供参考;最后一部分是在总结前文的基础上提出保障公信力的对策建议,尝试为医疗纠纷人民调解机制的持续有效发挥作用做出努力。
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