农业是国民经济的基础。中国能否在二十一世纪中期实现国民经济的现代化,关键在于能否实现农业现代化。可以断言,在中国没有农业的现代化,就没有整个国民经济的现代化。同样,西部欠发达地区没有实现农业现代化,就没有实现社会主义新农村和构建和谐社会的基础及可能。现代农业始是在传统农业基础上发展起来的具有先进的科学技术,先进的生产工具,先进的管理经营体系,资源高效利用,经济效益显著,与自然和谐共处,并能持续发展,代表先进生产力的农业产业。以市场机制推动现代农业发展是无可争议的,但市场经济在农业发展中并不是万能的,对于农业这样一个弱质产业更易发生市场缺位与失灵。在从传统农业向现代农业的转型过程中,没有政府的参与,既不可能实现现代农业的稳定持续发展,也不可能减少农业在转型中的社会成本和风险。因此,在当前我国社会主义市场经济条件下,地方政府的角色定位及职能发挥,对我国西部欠发达地区发展现代农业起着至关重要的作用。本文将公共管理与现代农业相关理论相结合,运用理论分析和实证分析、静态分析和动态分析、比较分析等方法进行了学科交叉研究,揭示了政府参与发展现代农业的必要性。同时从政府职能作用的角度出发,收集国外政府参与现代农业建设的大量文献资料,总结出发达国家及近年国内地方政府发挥自身作用推进现代农业建设的相关经验,并在深入分析安顺市现代农业发展的现实基础上,从政府管理角度出发,提出安顺市地方政府发展现代农业的角色定位及职能作用,并归纳到西部欠发达地区发展现代农业的地方政府角色及职能。本文共分六部分。第一部分是绪论,主要介绍选题的背景及意义,国内外研究动态,以及本文的研究思路、方法与主要特点。第二部分是理论研究,在对现代农业的基本涵义进行阐述的基础上,将现代农业和传统农业进行比较分析,使现代农业的内涵更为清晰。同时总结了发达国家政府及国内发展现代农业的经验与启示,并分析了市场和政府在农业发展中的角色及局限性,揭示了政府参与现代农业建设的必要性。第三部分是西部欠发达地区发展现代农业的现实基础及发展模式,以全面展现当前西部欠发达地区政府发展现代农业的主要实践模式。第四部分从贵州省安顺市社会经济和农业发展状况、安顺市在发展现代农业过程中存在的机遇及挑战等几个方面入手,深入分析了安顺市发展现代农业的角色定位。第五部分从安顺市发展现代农业中地方政府角色出发,提出了贵州省安顺市地方政府发展现代农业的职能作用。第六部分以贵州省安顺市为例,进一步归纳总结了西部欠发达地区发展现代农业的政府角色及职能。