民事诉讼审前程序分流研究

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当前我国正处于社会转型期,矛盾激增,诉讼案件数量呈上升趋势,法院审判压力不断加大。解决这一问题的重点在于如何使的有限的司法资源得到的合理配置,需要有区别的对待不同的案件,使得案件在审前进行代替性诉讼方式解决,减少进入庭审的案件数量,或者在审前对案件进行分析和解构,来加快庭审的效率。这就需要完善民事诉讼审前程序分流制度。民事诉讼审前程序分流制度,是指在在目前的民事诉讼框架内,在正式审理程序之前,人民法院对案件进行的非庭审的纠纷解决方式,或者为案件庭审做好准备,加速了庭审活动对实质性问题的确定,减轻庭审压力,以实现案件在民事诉讼审前实现分流,促进社会司法资源的价值利用的最大化和司法效率的最优化一种制度。程序分流的法理基础在于程序的类型化、适配性的程序理论的支持,以及满足当事人的程序选择权。它同时体现着效率优先兼顾公平,促进和谐的内在价值。民事诉讼审前分流制度在我国发展适用可以解决基层法院“案多人少”的审判压力,满足群众的司法大众化需求,促进法治社会的构建。我国的立法逐渐关注民事诉讼审前程序分流的作用,在2013年实施的民事诉讼法以及2015年实施的民事诉讼法司法解释中对民事诉讼审前程序分流制度亦有规定。对于民事案件实行程序分流的具体内容,即民事诉讼审前分流制度有四种路径:一是按照督促程序审理;二是采取调解方式;三是适用简易程序审理抑或普通程序;四是开庭审理的案件进行审理前准备和召开庭前会议。本文以我国的民事诉讼法第133条的规定为基础,主要从民事诉讼审前程序分流的概念、理念和制度价值进行阐述,初步探讨了我国现行民事审前程序分流制度的立法现状以及模式的选择,并通过对域外的民事诉讼审前分流制度的考察,从而对我国的民事审前程序案件分流制度几种路径进行分析。
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