改革开放以后我国城镇进入快速发展时期，城镇人口大幅增加，预计在2020年左右我国将进入以城镇人口为主导的城市化社会。与此同时，经过近30年改革开放和发展的积累，我国在制度创新和转型方面获得了重大突破性进展，但城镇发展依然面临着诸多制度性障碍，对行政区划与城镇发展相互关系的研究也就成为了新时期的重要议题。就新疆而言，伴随新疆经济的发展和城镇化水平的提高，原有的行政区划已经不适应新疆发展的需要，行政区划对城镇发展的刚性约束越来越明显。　　 本论文从新疆城镇发展历程中行政区划的发展和变革入手，以二者的互动关系为切入点，基于城市和行政区划研究的基本理论，以定性研究为主，同时结合数理统计方法，借鉴国内外成功经验和范例，重点对近现代以来新疆城镇化进程中政区的发展、变革进行了梳理，对当前城镇发展阶段下行政区划的合理性进行了判断，进而在宏观上对新疆未来行政区划的改革提出了设计和思考，同时选取了新疆城镇发展与行政区划冲突较为明显的区域从微观角度，结合区域发展的实际需要和新疆城镇发展的态势进行了具体分析，提出了具体改革方案和政策建议。　　 论文分为三大部分。第一部分侧重理论分析。首先，对国内外城市发展与行政区划研究的理论和实践及其发展进行了总结和述评，从宏观角度分析了城镇化与行政区划的互动关系，分析了历史时期新疆行政区划的沿革及其演变规律，探讨了城镇化影响下新疆政区演变的内外部动力机制与城镇发展的效应。第二部分侧重应用研究。首先，对当前新疆城镇发展水平和阶段进行了定性和定量分析，明确了城镇发展对行政区划的需求，从行政区划与城镇发展相互适应的角度对当前城镇化阶段下新疆行政区划的合理性进行了考察；针对问题产生的原因和发展的实际需求对新疆政区的改革，尤其是与城镇发展密切相关的城市型政区的改革从政区的层级和幅度、政区形态和城市形态、区域统筹发展对政区空间分布的要求等方面通过定性和定量方法的分析，提出了新疆政区调整和改革的思路。第三部分重点是典型案例分析。该部分选取了特大城市乌鲁木齐与其边缘地区、国家直属单位、地方和兵团区域、口岸城市三个典型区域从经济、城市、行政区划等角度进行了深入分析，提出了政区调整的方向。