贫困是世界各国在经济发展过程中面临的历史问题,消除贫困是人类社会的共同目标。由于资本向来具有嫌贫爱富的特性,在传统金融模式下,出现了金融排斥现象,一些贫困群体、低收入群体及小微企业等弱势群体难以获得金融服务,被排斥在金融体系之外。而普惠金融具有包容性,其本质是让更多的金融服务需求者能够以较低的成本获得金融服务。因此,普惠金融被很多国家尤其一些发展中国家当作是一种有效的扶贫手段。本文结合国内外学者已有的研究成果,采用河南省各市2007-2018年的面板数据,实证分析了河南省普惠金融的减贫效应。从普惠金融的内涵、普惠金融的测度以及普惠金融的减贫效应三个方面对已有文献进行了归纳总结。在相关理论的基础上,分析了普惠金融减缓贫困的作用机制,普惠金融减缓贫困的作用机制包括直接机制和间接机制:直接机制主要通过直接向贫困群体、低收入群体及小微企业等弱势群体提供储蓄、信贷及保险等金融服务实现贫困减缓;间接机制主要通过经济增长和收入分配两种途径实现贫困减缓。本文结合河南省普惠金融发展的实际情况,从金融服务的可获得性和金融服务的使用性两个维度选取了十一个指标,建立了普惠金融评价指标体系,在此基础上,通过构建指数,测算了河南省18个市2007-2018年的普惠金融指数,由测算结果可知,河南省各市的普惠金融发展水平在逐年提高,从整体上看,普惠金融发展程度仍处于较低水平,郑州市作为省会城市,其普惠金融发展水平最高,并且远高于其他各市。在理论分析和普惠金融指数测度的基础上,本文采用固定效应模型对河南省18个市2007-2018年的面板数据进行了实证回归,从回归结果可知,河南省普惠金融发展水平、经济增长及收入分配均能促进贫困的减缓。本文还进一步通过实证分析检验了普惠金融减缓贫困的间接机制,从回归结果可知,普惠金融的发展能够有效促进经济增长,但是扩大了收入分配差距。因此,普惠金融通过经济增长减缓贫困的间接机制得到了验证,而收入分配机制未得到验证。最后,本文结合研究结论提出了相关政策建议,要大力发展普惠金融,健全普惠金融体系,加强金融基础设施建设和金融产品的创新,加大金融机构网点的设立,扩大金融从业人数,积极宣传普惠金融理念,更好地为贫困群体、低收入群体、小微企业等弱势群体提供金融服务;考虑到河南省普惠金融发展的地区不平衡性,应因地制宜,根据不同地区的实际情况,制定合理的政策,优化金融资源的配置;应健全普惠金融法律法规体系,加强对金融机构的监管,确保普惠金融的健康可持续发展;另外要加大对教育的投入,积极优化产业结构,更好地为河南省扶贫事业和实现乡村振兴提供支持。