城市总体规划作为一项引导城市发展的公共政策,对于城市空间布局及设施布局有着关键作用。由于城市总体规划包含内容较多,实施评估的研究多偏重于对整体内容的研究,所以在对城市总体规划实施评估内容上的研究只能做到“浅尝辄止”。伴随着城市化的快速发展,各种城市问题已经逐渐显现,尤其是城镇人口的不断集聚,城市用地需要不断扩展,这便造成了城市建设用地不断蔓延,占用周边农村的耕地,造成人地冲突的问题。所以对城市总体规划建设用地实施情况进行评估,检查规划实施存在问题,并反馈到后期的规划实施和编制中,使城市总体规划能够科学合理的进行实施和编制。本文首先在借鉴国内外城市规划实施评估相关研究,在分析了城市建设用地实施评估的内涵和存在的问题的基础上,以安康市城市总体规划建设用地实施情况为基础,构建了基于一致性和效果性两个层面的城市总体规划建设用地实施评估框架,其中一致性评估包括空间一致性和用途一致性,空间一致性包括城市发展方向、城市开发边界和城市空间结构的一致性评估,用途一致性指各类建设用地实施情况与规划一致性评估;在建设用地实施效果性评估方面,选取了规划用地服务能力和公众满意度评估,规划用地服务能力评估是对具有服务范围的功能用地进行可达性评估,公众满意度采用AHP-模糊综合评价法进行评估。通过一致性评估与效果性评估两个层面的评估,综合评估城市总体规划中的建设用地实施情况。