2018年12月1日,加拿大应美国要求在温哥华拘押了华为公司首席财务官孟晚舟,这一事件迅速升温成为全球热点。孟晚舟事件不仅标志着美国针对华为施加的制裁的进一步升级,也引起了更多人对中美在信息产业竞争的关注。本文主要研究的问题包括:美国对中国信息产业政策的背景是什么?限制政策的真实动机来源于何处?限制政策对中国企业,尤其是华为产生了怎样的影响?美国限制政策的基本依据是什么,涉及到哪些机构与法案?未来一段时间内,限制政策会发生怎样的变化?为研究上述问题,本文将美国的限制政策分解为5个部分进行探讨:政策背景、政策出发点、政策应用、政策执行以及政策未来走向。第一,通过梳理中国信息产业软硬件发展现况,得出两个观点:互联网与信息化是本世纪人类社会发展的最重大趋势,信息技术已成为我们这个时代最具代表性的生产力;美国和中国是全球信息产业的“领跑国家”,且中美信息产业的实力差距正呈逐步缩小的趋势。第二,通过对信息产业在当代国家产业体系中的地位和对美国在网络空间的优势地位为其带来的“特殊权力”的探讨,推断出美国限制中国信息产业的动机源于信息产业在现代国家产业体系中的首要地位和美国因中国信息技术和产业规模双重崛起这一事实而感受到的现实威胁。第三,通过中兴等三个案例,展现美国限制逐步升级的趋势。第四,对主要案例——“华为制裁案”展开分析,美国针对华为限制行为的动机源自华为作为一家中国企业在5G竞争中占据优势地位。针对华为等中国企业,美国政府以国家安全为核心理由,通过美国贸易代表办公室、美国外国投资审查委员会和美国国会实施其限制政策。第五,笔者对美国政策未来走向做出两个判断,一是受中美竞争的大气候影响,中美在信息产业竞争大概率将成为新常态;二是美国将与中国围绕技术标准和制度制定主导权展开竞争。面对现状和可能出现的政策变化,笔者提出,华为应坚持独立经营与决策,保持开放透明和沟通,建立专门的法务团队,进行适当的公共关系活动;中国政府则应有力捍卫本国企业在美国市场的正当利益,塑造“亲清”的政商关系,争取与美方建立双边评估和争端解决机制,呼吁建设多层次合作平台。