随着我国城市化进程的不断加快,城市基础设施的建设也逐年以较快速度增长。地方政府在完成基建任务时,融资始终是急需解决的大问题。1994年分税改革后,中央和地方的财权分离,财政收入的归属得到明确。但随之而来的,地方政府“事权”与“财权”不匹配的问题也让地方政府在进行基础建设时头疼不已,而《预算法》和《担保法》等法律法规又基本堵死了地方政府发行地方债券的路子。政府融资平台这一具有中国特色的政府融资工具应运而生,成为许多地方政府进行融资和基建的主要手段,在基础建设和地方经济发展等方面发挥了巨大的作用。进入二十一世纪以来,政府融资平台的发展可以用“雨后春笋”来形容,不论是数量还是融资规模上都保持着高增长。根据中华人民共和国审计署的统计,截止2010年,我国共有超过一万家政府融资平台公司,其融资总量4.97万亿,占地方政府债务总量的46.38%。高速发展的背后,一些问题也逐渐浮出水面。这些问题主要是：融资平台贷款依靠政府提供担保,造成地方政府隐性债务和或有债务激增,加重财政压力；融资依靠“土地财政”,未来土地出让收入成为融资主要保证；融资渠道单一,银行信贷比例过重,加剧信贷危机；公司治理不规范,政企职责不明等。中央政府对于目前存在的问题高度关注,从2010年起旨在规范地方政府融资平台融资行为的法律法规频繁出台。2012年12月,财政部会同国家发改委、人民银行和银监会联合发布了《关于制止地方政府违法违规融资行为》财预(2012)463号之文件。该文件由财政部预算司发布,表明中央政府试图从源头上对于平台公司的违法违规融资行为进行规范。463号文件细则出台之日,将会对融资平台公司通过金融机构获得贷款形成很大的阻碍。2012年末到2013年初,我国金融市场也出现了新的变化。证监会、银监会和保监会纷纷出台文件,其共同点都在于将资产管理业务在金融全行业实施“松绑”。自此,中国的金融市场进入了“泛资产管理时代”。这意味着各种有融资需求的公司可以选择的融资渠道有了极大的拓展,融资方式也趋于多样化。政策面的变化说明国家对于规范融资平台行为的意愿已经十分明确,而金融行业的革新也为平台公司对自身融资行为进行规范化合理化改良提供了外界条件。地方政府融资平台不能安于现状,必须对自身的治理和发展进行改革,以适应新的政策和市场环境。政府平台应当摆脱依赖政府的阴影,积极走出自己的融资和发展之路。因此,深入研究在新形势新环境下如何规范平台公司行为,对于规范地方政府债务和担保行为,维护地方政府融资平台和金融市场健康发展具有非常重要的理论和现实意义。本文共分为以下七个章节：第一章导论,主要分析本文所研究问题的背景、目的及意义。第二章文献综述,主要对国内外关于政府融资和融资平台公司的相关研究文献进行梳理总结。第三章为地方政府融资平台公司发展现状的分析,主要分析平台公司发展的历史沿革、发展现状和特征等。第四章主要分析地方政府融资平台融资行为的表现和特征,分别从总体情况、融资渠道、担保机制中总结出现阶段政府融资平台融资行为的具体表现和特征。第五章对LA县LA城基公司以及TL市TL发展公司与GY信托公司合作融资项目案例进行分析,探讨现有融资平台融资行为存在的问题。分析结果表明,LA城基公司自身还款能力薄弱,需依靠第二和第三还款来源；政府担保使得项目面临政策风险；公司治理呈现政企不明的现象。该公司急需找到解决现有问题的办法,以规避目前政策和市场环境的改变。而TL发展公司利用自身优质资产,摆脱政府担保进行融资的方式应当在今后得到提倡。第六章基于以上研究结果,结合我国现阶段进入“泛资产管理时代”的大背景,提出完善我国政府融资平台发展模式的几点意见。第七章研究结论及局限性。研究的结论主要是现阶段我国政府融资平台存在融资渠道单一,依赖政府担保以及公司治理不规范的问题。在新的市场和政策环境下融资平台公司应当在融资渠道,公司治理结构等方面进行改善和革新以规避市场和政策风险。论文的主要贡献是系统地总结和分析了我国地方政府融资平台的历史沿革、发展现状及融资行为,并结合了我国资本市场的发展和变化对融资平台未来应当进行的一系列调整提出了可行的建议。