伴随我国人口老龄化程度的不断加深，未富先老的具体国情使得我国在不具备强大经济基础支撑的前提下就面对庞大的老年人口，养老服务供给能力难以满足老年群体的养老需求，供需矛盾突出。　　本文结合国内外有关养老服务体系建设的成功经验，在完成了相关基础概念和理论界定的分析后，以哈尔滨市作为研究样本，通过发放调查问卷的形式深入老年群体，切实了解老年群体的养老服务意愿、服务需求以及目前养老服务供给中并不完善的部分，在此基础上分析哈尔滨市养老服务体系现存的主要问题。而后以哈尔滨市相关研究数据为基点，以老年人群现实需求为主导，研究分析了在我国老年事业发展进程中，作为老年保障体系中与养老保险、医疗保障相配套的老年服务体系建设应该进行怎样的整改。不论从赡养老人的人道主义角度出发还是从维护社会公平正义的观点出发，我们都应当关注老年人口的晚年生活，提升老年人的生活质量，满足老年人的精神生活追求及其实现个人发展的需要。我国需要在实践中多方筹集资金，实现政府、社会、市场、机构、家庭多维一体，以养老需求为基础，依靠多元服务供给主体和全社会的共同参与，全面照护老年人群的晚年生活，真正实现全民养老。