高等学校的专业是以培养各级各类专业人才为己任，并适应社会对不同层次人才在质量、数量上的具体要求。专业的目标是出人才，以满足社会对人才的需求。由于社会的变化越来越快，对高等学校提出的要求与需求也越来越多，但大学由于本身的逻辑，它不可能满足社会提出的所有需求与要求，社会对高等学校的需求超过它们作出反应的能力，需求和反应在大部分时间内处于不平衡的状态，因此学生的专业选择存在风险。专业是高等学校与社会联系最紧密的纽带之一，它必须去适应社会的变化与需求，通过专业设置与调整，尽量寻求需求和反应的平衡，这就需要有一个有效的专业设置与调控机制。基于以上认识，本研究正是以专业设置与调控为明线，以专业选择风险的存在为暗线来展开的。 本研究共分为六章： 首先是绪论，绪论主要阐述了本研究的选题缘由与研究现状，提出了研究的基本思路及方法。 第一章主要分析了对专业的认识。从不同的角度就有不同的理解，论文分别从社会层面、学校层面和政府层面对专业本质属性的认识进行个别分析和综合汇聚。在对专业的本质属性的认识的基础上，指出了随着现代社会的发展，广大民众有了接受高等教育来改变自身命运的机会，但社会的迅速变化和就业竞争，也使得他们面临着前所未有的挑战，在机会与压力的双重作用下，对于广大受教育者来说，接受高等教育以及专业的选择的目的，就是为了更好的就业和发展。最后提出了专业专业演变的本质属性和和专业设置的理论和现实依据及影响因素。 第二章通过梳理我国建国以来高等学校专业设置与调控的轨迹，从历史的脉络中寻找我国在专业设置与调控中的经验教训与存在的问题。指出解放以来，我国高等学校专业设置和调控在考虑适应社会经济发展时，忽视了教育本身发展的规律，这里有两个方面的教训： (1)在我国专业设置和调控的历史进程中，政府的力量、高校的力量、市场的力量，这三种调控力量，始终难以出现一个比较合理均衡的态势，有时甚至出现一种力量独大的局面，我们没有把一个长期的、可持续的发展的专业设置与调控作为一个系统工程来设计我们高等学校专业改革的制度和政策。我们总是在一段时间里，让一种力量压倒其它力量，这样做的后果是一旦我们的专业设置出现了偏差，等我们要纠偏的时候才发现付出的代价已经很高。 (2)随着社会的发展，社会和市场对高等学校专业需求的多样性与高校供应能力的有限性；快速变化的市场需求与高校调节的滞后性；市场的失灵；政府力