在我国脱贫攻坚战取得全面胜利的背景下,防止返贫已经成为政府相关部门关注的重点工作内容。森工林区作为黑龙江省重要的生态地区,扶贫工作取得显著成果、林业振兴项目有序开展,但政府在发挥防止返贫作用中的问题凸显。这些问题着重表现为政府对具有返贫风险对象识别的精准度存在偏差、缺乏对林业振兴项目的规划、没有引导社会力量参与防止返贫、没有建立针对易返贫家庭的社会保障制度以及公职人员政策执行力不足等。防止返贫是政府扶贫工作的延续,2021年中共中央国务院颁布的《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》明确指出要将脱贫成果与乡村振兴有效衔接,因此要想真正振兴森工林区,就必须巩固好脱贫成果,防止返贫。本次研究围绕防止返贫的前沿现实问题,以森工林区为研究主体,以政府在防止返贫工作中的作用发挥为研究对象,以森工林区住户可持续生计提高为着力点,从更为开阔的视角研究政府在防止返贫中的作用。本研究以可持续生计理论框架为基础,通过对黑龙江省森工林区的实地调查,了解政府在防止返贫中作用发挥的情况,试图以森工林区“返贫风险——生计可持续——有限与善治政府——政府作用”的逻辑思路展开研究,分析当前政府在发挥防止返贫作用中存在的问题。首先对国内外研究成果进行梳理,搭建基础理论框架,辨析政府防止返贫作用发挥与保证实施的策略,深度挖掘提升森工林区生计水平的科学方法。通过理论基础确定分析政府防止森工林区返贫应化解的风险,其次进行问卷调查,通过层次分析构建影响因素模型,从人力因素、物质因素、社会因素、金融因素、环境因素五个维度确定影响林区返贫因素的权重。再经过模糊综合评价方法对结果进行分析,确定可能影响黑龙江省森工林区返贫的主要因素,通过有限政府理论与善治理论,界定出政府在防止返贫中应发挥的作用。最后得出政府要以“人”为重点,发挥提升森工林区居民素质、推进多元主体协同治理、加强政府对林区防止返贫项目库的管理,带动地区优势产业发展、优化相关保障政策等方面的作用。通过优化部门设置与人员任用制度,改进防止返贫电子政务系统,做好防止返贫相关政策过渡与配套设施建设,保证政府作用有效发挥。