罗尔斯在《正义论》中开篇就说:“某些法律和制度,不管它们如何有效率和条理,只要它们不正义就必须加以改造或废除。”人类正逐步进入知识经济时代,知识和教育的受重视程度更加凸现,教育正在逐渐成为现代社会的核心,其作用越来越重要。教育特别是高等教育对人们社会地位的提高作用更是日益明显。高等教育公平在一定程度上体现着社会的公平,而且高等教育公平也是一种实现社会公平的重要方式和途径。由此,高等教育公平性问题一直是教育理论界探讨的重要问题之一,也是理论和实践中都不易解决的一个难题。近几年来,山东省教育事业蓬勃发展,取得了历史性的进步。基础教育、职业教育水平稳步提高,健康发展,高等教育更是发展迅速,初步实现了由精英教育向大众教育的跨越,取得了巨大的成就。但是,山东省在教育公平方面仍然存在不少问题,在高等教育入学、过程及结果方面都还有待改善。这些问题影响着社会公平正义的实现,阻碍山东省高等教育的健康发展。通过对山东省高等教育公平中存在的问题及其产生原因的研究,本文初步设计了山东省高等教育公平制度的保障机制,认为应从高等教育入学机会公平、高等教育过程公平、高等教育结果公平方面着力改善。本文还论述了山东省高等教育公平保障体系的实施对策与建议,提出了山东省改善高等教育公平的一些可行途径。