中国金融控股公司监管的法律制度研究

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金融控股公司通常是指全资拥有或控股两家或以上金融子公司的公司。金融控股公司虽有诸多优势,但其缺陷也很明显:既面临金融机构的一般风险,还因身组织架构和股权分配的复杂性而具有很多专业金融机构所不具有的特殊风险。为防范金融控股公司的经营风险,一些发达国家或地区对金融控股公司进行严格监管,并建立了监管金融控股公司相应的法律体系。但是随着全球金融创新活动的活跃,金融风险也日益集聚,加之金融监管法律制度的不完善,最终引发了2008年全球金融危机。为避免类似的金融危机再次发生,一些国家或地区对金融监管体制进行了改革,并对相关法律进行完善。美国和英国在此次危机后对其监管模式进行了改进,都采用统一监管模式。我国台湾地区早在2003年就向统一监管和功能监管方向改革,形成了较为有效的监管模式,建立了较为完善的金融控股公司法律体系。金融控股公司已经作为我国未来进行综合经营改革的选择。但是,我国金融监管仍然是分业监管的模式,这必然难以适应未来实行综合经营的实践。因此,很有必要对我国的金融监管模式进行重新设计,并尽快完善金融控股公司法律体系。建议我国借鉴美英和我国台湾地区的改革经验,采用统一监管模式对金融控股公司进行严格监管,并对监管机构进行改革,完善金融控股公司内部治理和信息披露制度。
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